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史蒂夫罗杰斯是一个什么样的人？大多数人都认为他是一个正直，善良，甚至单纯的人。只不过队长真的单纯吗？
先说智力问题。队长的强化是全面的。这就意味着他的大脑运转速度，同样比常人要快。这使得他的记忆能力，接受事物的能力，以及理解能力，比常人还要强上一些。这种情况下虽然不能完全反应智商。但是至少是一个思维敏捷的上游水准了。
而不知道从什么时候起，大多数人都认为队长是个正直单纯，甚至蠢笨的人了。或者是由于政府的宣传，始终侧重于他忠诚，正直的一面，到最后误导了群众。甚至连宣传者本身都忽略了队长在二战时期，就是一个政治秀的大师了。当时他的演讲跟演出，‘忽悠了’几十万青年资源奔赴战场。而在他‘死’后，政府就只能靠各种福利，诱惑青年参军了。这一对比，高下立判。
在进行这次行为之前，队长就已经在林轩的帮助下，跟总统一脉的政治团体达成了协议。美国总统虽说实权受到极大的限制。但是仍旧有相当数量的职位，是依附于总统存在的。而总统权力的空虚，就意味着这些职位的名不副实。所以，他们比任何人都希望。能有一个真正做主的总统。
而这种情况下，现任的军方一脉，就显得更加的恶心了。他们掌握着大量的武装资源，但是却总是用各种借口回避中央政府的命令。凭心而论，美国总统其实非常需要一个队长这样的人物，为美国政府树立形象。其实尽管队长等人，并不直接听从政府的直接命令。但是他们的所作所为，毫无疑问实在帮助这个国家。而且他们在名义上，仍旧是属于政府的部门。
所以，凡是妇联的行动，只要宣传部门稍微发点力，就能够将其变成政府的功劳。而且妇联的人根本就不会有任何的意见。那些人也不在乎名声这种东西。甚至妇联的财物支出，都是由斯塔克集团赞助的。政府除了在建造总部的地皮上，略作优惠之外，根本没出一分钱。
这种只干活，不拿钱，不要名声，能力超强的团队，总统真是喜欢的不得了。其实妇联成立之初，总统就有想过见一下罗杰斯，加深一下彼此的合作。至少让政府部门在行动中多刷一下脸什么的。自己这边则是给点政策优惠，隐形的特权什么的。这样自己在位期间就能够轻而易举的，得到这群超级英雄的支持。他们只有几个人。但是他们在民间，有着数千万的支持者。讨好了他们，自己的连任，将变得毫无悬念。
然而每当他生出这种想法的时候，总是会被各种事情阻挠。此事也一拖再拖，直到索科威亚事件爆发。政府中的某种隐秘的力量突然发力，以一种迅雷不及掩耳之速，将政府与妇联之间的关系转变成了敌对。现在想想，整个过程就有着相当的蹊跷之处。
首先是索科威亚事件。妇联追捕九头蛇的余孽。之后在索科威亚的闹市区交战。整个交战过程，妇联已经全程进行了克制。没有出现任何一起无辜的伤亡事件。而最后时刻，恐怖分子引爆了炸弹企图同归于尽。妇联没能完全化解，造成了平民的伤亡。
其实以总统的角度来看，这根本就不叫事。美军在海外的军事行动，每年造成的连带伤害多了去了。索科威亚那种弹丸之地，一句话，就是伤害了，你能怎么着。对方除了在联合国哭诉几声，屁都不敢放一个。但是奇怪的是，在总统还没有反映过来之前，各种媒体，包括本国的媒体，竟然已经开始发力，直接将矛头对准了妇联众人。
而这时候，总统已经不能发声了。他不能公开的反对官方的媒体言论。也就是那一刻，他发现自己在这个阶层的话语权，比他想象的还要少的多。它不能违逆着所有的媒体，以及舆论为妇联说话。因为政府的官方言论，也在站在索科威亚那边。
很奇怪，在他看来，堂堂自由国度，什么时候会强行分对错，站在别国的角度，攻击本国的公民了。据总统所知，这是第一次。
曾几何时，最让美国人自豪的一点就是，在海外遇到某种事端，美国人总会自豪的说一声，我是美国人。然后整个美国的媒体，舆论，包括官方力量都会对其援助。哪怕是一个罪犯，都要强行带回国内审判。但是现在，官方的声音站在外国人那边，攻击自己人。那一刻，总统甚至怀疑，自己所在的还是不是美国。
他很清楚，这是有人嫉妒妇联的力量，想要据为己有了。但看妇联的组成。鹰眼跟黑寡妇，两名前神盾局最高级的特工。知道的密辛可能比他这个总统还要多。美国队长，整个美国人几代人的精神象征。如果他想竞选美国总统的话，估计就没自己什么事了。
军方的代言人，战争机器，跟猎鹰，以及美国最大的财团，斯塔克集团的全力支持。还有一个一人抵一军的绿巨人浩克。妇联在明面上，以及隐性上的力量，都庞大到难以想象。那个神秘莫测的非洲瓦坎达国王，也不时的前来客串。更是给整个妇联增加了庞大的政治筹码。瓦坎达虽然是个第三世界农业国。但是它却是非洲联盟的领袖。在联合国掌握着四十张以上的投票权，明面上谁都无法忽视。
队长等人无怨无悔的工作的时候，他们当然可以忽略这种力量。但是当一切摆在明面上的时候，有些东西就无法忽略了。
国务卿现在已经感觉到有点不对劲了。在最初的时候，他们还能掌握妇联的行踪。对他们进行有限的监控，以及行为分析。但是几年前，妇联众人的行踪就已经完全处于一种空白状态了。军方仅仅是挂了一个通缉令。尽管动用了大量的资源。但是有一点必须要承认，大多数士兵并不喜欢执行追捕美国队长的任务。
在他们看来，如果有一天队长真的被捕，他们无法回家面对自己的孩子。军方当然有着不止一只，绝对服从命令的特种部队。但是他们也不可能将这种王牌，真正的投入到追捕妇联的任务中去啊。这其实也说明了一点，即便是这些追捕妇联的人，也知道妇联本身并没有什么危害。他们之所以坚持，只是因为一种既定的政治理念而已。反正那些人又不会报复他们，随便喷几句，也没什么大不了的。
会议在一种争论中进行，无路如何，这种事情都是不可能瞬间达成共识的。主张抵抗的，跟主张议和的争论不休。
“议和，时代广场三万名民众的性命，不会同意任何议和。这是战争，他们已经进攻了。”
“战争，我们拿什么打？看看地球外面的星际战舰，只需要一轮齐射，整个地球都会化为宇宙中的尘埃。没有人想要投降，我们只是要为无数的平民争取生存的权利。”
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