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不愿意剪发的人，他们绝不是表达自己效忠满清，反而是在大环境下表达一种不阿谀奉承的清高，这些人都比较顽固，但也不逢迎媚上。
不断的有人谏言周琅，建议推行蓄发易服，让全天下的人都“去除伪服，编织华发”。这些人都是自己主动留了头发的，他们表示出一种对满清剃发易服痛心疾首的态度。
但是周琅却根本不相信这些人是因为对传统文化符号的忠诚，对满清剪掉他们祖宗的头发的仇恨才谏言的。就好像当年向多尔衮谏言剃发易服的，其实也是汉人的文官一样，这些人大多是投其所好而已。其中要求蓄发最激烈的，不是周琅自己招募的那些文官，而是投降过来的满清官员，比如陈淮，比如富纲。
全天下推行蓄发易服，周琅不打算做，为了这个跟满清一样杀人，太低级了。工业化时代都到来了，还执着这个？我是皇帝，又不是你爹，还管你穿衣吃饭！
至于有些大臣，像清初的那些文人告诉多尔衮说的一样，说这是天下人臣服的标志，周琅也不在乎，还是那句话，我又不是天下人的爹，管他们穿什么。
周琅本以为通过剃发蓄发，可以让他看到别人对他的认同，也因为世俗圆滑的文人文化而失去了作用，他就对这个问题不是多么上心了。
但随着事态的发展，他还是选择了下达政治命令，要求所有官员剃掉辫子。告诉他们，要么剃掉辫子，要么辞官回家。
这不是因为大多数官员已经出于真心或者假意剃掉了辫子，转过头要求皇帝下命令让天下人剪辫子，也不是周琅要通过这种方式得到别人的忠臣，他还没有那么低级，他只是发现了一个现象，他的政府中，还留着辫子的，都是一群老顽固。
在大多数人都迫于环境压力，或者主动跟领导靠拢的心态下剪了辫子，这些人却依然留着，以为了表现自己的清高和气节，连随大流都做不到的人，周琅觉得不适合留在他的官府中。
在太平年月，这种人或许会因为他们的原则性强而有所作为，可现在是一个需要变革的时代，这些人连随大流都做不到，要拉着他们追赶大航海和工业化的时代，付出的成本恐怕太大。
周琅没有兴趣跟这些人耗着，反倒是那些“精明人”，哪怕他们只是揣摩上意，但至少他们肯改变。肯改变的人，就不会成为自己变革的阻力，所以要把那些老顽固剔除出去。
于是下了这个行政命令，不是为了昭示官员对皇帝的臣服，不是为了其他目的，仅仅是为了打击顽固思想的人而已。
命令下达之后，确实有不少官员辞官了，他们带着高傲的心态，离开了官场。也有一批人马上剃了头发，因为他们留辫子的目的，并不是因为太在乎这根辫子，而是因为他们想表达一种“我不趋炎附势”的态度给人看，希望让上司认为他们不是随波逐流的人，他们是有原则的，从而得到重用，这是另一种投机取巧的方式，比随大流剪辫子的更高明。
通过这一波强制剪辫，政府官员中的辫子丢掉了，作为社会精英阶层，在他们的带动下，慢慢读书人会留起头发，至于是长发还是短发不重要，再然后才是普通老百姓留起头发，金钱鼠尾的发饰会慢慢消亡。
但这些周琅并不关心，因为他从不执着于服饰和头发，他认为这些都只是文明发展在初级阶段形成的符号，真正高级的文明符号，永远不是穿什么衣服，留什么发型，而是说什么样的语言，写什么样的文字，更高级的是，听什么样的音乐，画什么样的画作，而最顶点的文化，就是什么样的思想。
周琅始终认为，后世全世界的其他文明国家，被西方思想所同化，大家开始普遍以西方的思想来看待问题，来结构世界，这才是真正的文明消亡，而不是丢掉一些文化符号。
周琅觉得站在皇帝的高度，他如果还像一百多年前的多尔衮那些人一样思考问题，就太掉价了。他必须考虑更深层次的问题，要让中国文明兴盛，那就必须让别人用中国的思想来考虑问题，用中国的思想来结构世界。
可要做成这件事，任重而道远，远不是下个命令，让人剪头发那么容易。