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周琅对俄国人保持了最大限度的克制，会不会干预中国统一之战，这是周琅对是否加入拿破仑战争的决策标准。
他没想到俄国人竟然一面面临拿破仑的压力，一面对领土还如此执着，见到有机可趁，马上就派兵抢夺，表现的是那么的贪婪。
周琅一直要求俄国人撤兵，但是俄国领事各种借口，先说愿意帮助中国灭清，中国表示不需要的时候，他们又搬出了满清总是偷偷藏匿哈萨克的牧民，他们要报复。
总之俄国軍队一定要进入满清境内，不管中国同意不同意。
俄国人的态度让周琅下定了决心。
既然要跟俄国开战，那么对满清就可以放一马了。
他跟嘉庆没有什么私仇，打击嘉庆是因为周琅觉得新疆那一片就是中国的。那片土地的主人换了一茬又一茬，匈奴人、大月氏人，回纥人，蒙古人，还有汉人。汉人从西汉设立都护府之后进入这里，如果要声索这里的主权，汉人也是最有资格的。至少比之后迁移进来的中亚民族更有资格。
所以周琅可以跟嘉庆谈谈，只要他肯投降，允许他做一个富家翁，用他做幌子，尽快稳定八旗在这里的生产，至少粮食就解决了，甚至他们的兵工厂还能提供相当一部分火药。
所以周琅马上命令暂停军事行动，跟嘉庆谈判。
嘉庆拒绝了投降。
但是他提出了一个要求，可以退出边墙，去浩罕人旧地，双方划定疆界，互不侵犯。
如果是王辅茞等大臣来处理外交事务，肯定不会答应，因为他们觉得打满清，就是要斩草除根，他们在中国做过皇帝，就有威胁。
可周琅觉得满清还有个屁的威胁，他们还能从中亚杀回来不成？
工业革命都开始了，还担心游牧侵袭？
这不是朱元璋灭北元的时候，不是朱棣北伐蒙古的时候，这是现代社会了。
嘉庆提出的建议，让周琅格外的动心，这意味着嘉庆根本就不想在伊犁地区待了，周琅要的是土地。
于是他基本同意了嘉庆的意见，派黄求忧过去跟嘉庆谈判。
谈判很艰难，嘉庆提出的要求有些多，而且有些让人无法接受。
他提出要带走旗人，说这些人不是汉民，不应归中国统辖。
周琅是想要这里的土地，但人都走了，要地有什么用。而且嘉庆那些所谓的旗人，有一大半都是内地迁过去的汉人，土地是他们开垦的，现在就变成了旗人？哪里有那么容易。
最后嘉庆提出，至少让愿意跟他走的旗人跟随他去浩罕，否则他宁愿战死伊犁。或者举国投降俄国。
周琅也知道，此时俄国人在伊犁河流域推进的很快，而且他们也在游说嘉庆，万一嘉庆真的投降了俄国，可就麻烦了。
周琅希望嘉庆投降，是希望利用嘉庆开发出来的基础来帮助自己跟俄国死战，可是万一他倒向了俄国，可就变成俄国利用这些资源跟中国对抗了。在中亚这片落后的地区，谁得到了嘉庆举国之力打造的工农业基础，都会拥有巨大的优势。
随着俄军终于出现在伊犁城另一边，周琅答应了嘉庆的要求。但是坚决要求嘉庆不能跟俄国合作，而且要求他支持中国将俄国驱逐出去。
在跟俄国长期接触中，大概嘉庆也觉得这个异族国家不太可靠，俄国人的信用始终不让人放心，反倒是周琅答应的事情，一般都能做到。
嘉庆同意了。
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