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有一个特殊的国家派来了代表，那就是满清帝国，他们因为跟奥斯曼帝国的战争需要解决，所以也受邀派来了代表。
至于满清帝国分化出去的南非奴隶帝国，则因为苏冲阿的国家是中国册封的南非王国，是中国的属国，而没有派代表来，他们的外交由中国代管，其实一直都是非洲公司在代管。
英国、法国、西班牙、葡萄牙、普鲁士、奥地利、波兰、俄国、奥斯曼帝国、满清帝国和中国，总共十一个国家在博弈，会议的复杂程度超乎想像，因此谈判不可能在短期内完成。谈判达不成共识，战争就会持续进行。
中国排除理藩院大臣林第主持和会，他收集了每一款各国提交的议题，然后将其中相近的合并在一起，然后一起提出来，让所有国家表态。
几乎每一个议题提出来，都会有反对的声音。葡萄牙要求英国归还他们的殖民地，大多数国家都支持，英国在欧洲也没什么朋友，但英国坚决反对，认为那些殖民地，是他们通过跟葡萄牙督政府签订的协议转让的是合法的。葡萄牙则不承认英国扶持的督政府的合法性，认为那些领土转让都是非法的，要求英国归还占领的黄金海岸和拉各斯殖民地。
西班牙提出的殖民地议题，各国基本同意，就连英国都表示可以断绝对西属殖民地叛军的军火供应，可大多数国家都对西班牙殖民地提出了开放贸易的要求，他们对西班牙垄断殖民地贸易十分不满。西班牙迫于众怒，终于表态可以开放殖民地市场，垄断了几百年的西班牙殖民地终于开始开放。结果西班牙的让步，让他们剩余的殖民地正式得到列强的承认。
奥斯曼帝国是最悲催的，几乎成为众矢之的，不管是战争中他的盟友英法奥地利，还是敌人俄国和中国，都要求他们承认希腊独立，中国还要求确认欧洲公司对克里特岛的权力。希腊和克里特岛奥斯曼帝国都可以放弃。但是两河流域，他们坚持不肯交给满清帝国，而中国则支持满清得到两河流域，这是拉拢满清参战的承诺。
但丢失了两河流域，奥斯曼帝国还剩什么？本土安纳托利亚半岛十分贫瘠，欧洲领土塞尔维亚自治了，波斯尼亚被奥地利吞并了，罗马尼亚被奥地利吞并了，保加利亚、阿尔巴尼亚很不稳定，希腊还独立了，只剩下中东地区，最肥就是两河流域。
可是没人愿意保护奥斯曼帝国的利益。跟奥斯曼帝国悲催程度有的一比的是波兰，这主要是他们的胃口太大，试图恢复波兰立陶宛联盟时期的领土，那意味着他们得从普鲁士手里拿回王冠领地、从奥地利手里拿回加利西亚，从俄国人手里拿回整个乌克兰，所以被三大强国一致反对。同样是盟友和敌人都不支持他的主张。
满清的目标很明确，就是两河流域，他们为此动员了三十万人，打了快一年，付出了八万人的伤亡，就是要这块土地，没有别的目的，表态也很痛快，要么得到这里，要么继续打下去。
利益分歧最厉害的，还是在全球争霸的中国和英国，双方牵扯的利益错综复杂。中国要求英国割让苏门答腊和锡兰，将孟加拉东部割让给缅甸，将信得省归还非洲公司，将开普殖民地割让给南非王国。
这几乎就是按照英国战败提的条件。因此英国人很难接受。他们可以放弃锡兰和苏门答腊，但割让孟加拉东部则难以接受，这意味着将丢失肥沃的恒河下游平原三分之一土地，以及1000万人口。把开普殖民地交给南非王国，则让英国丢失了通往印度洋的战略要地，在苏伊士运河被中国控制的情况下，英国需要一条安全的抵达印度的通道，哪怕平时不用，也得控制住，否则以后跟印度的联系，将完全受制于中国。
至于其他国家，普鲁士和俄国之间是有默契的，普鲁士不再提芬兰的归属，俄国也没有提跟普鲁士的战争状态，似乎两国根本就没有爆发过战争一样，反倒是联合起来怼波兰，这两国私下如果没有达成某种政治协议，才见鬼了。
如此复杂的利益纠葛，让和会的进度很慢，但随着时间的推移，各国多少做出了一些让步，抽丝剥茧，一个个看似难以达成的协议慢慢达成，一系列国际条约开始签订，一切都在向好的方向发展。