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收一笔税收，确实是向所有土地所有者征收，并没有区别对待德意志自耕农。
但这笔税收是向土地征收，而不是向个人或者族群征收，德国人的土地也在变动者，入股区别对待会产生混乱。假如规定德意志民族不需要缴纳这笔赎买地税，德国人从别的农民手里买到的地交不交税？德意志人是杂居在农奴制村社之中的，他们虽然也是集中居住，但双方之间并没有明显的界限。土地买卖一直都很常见，也有德国农民在德意志民族聚居区购买地产的，他们的土地要不要征税。
而且德意志人的土地不征收这笔税了，那波兰人的征收不征收，乌克兰人的土地征收不征收，俄国可是一个多民族国家，尤其是波兰人、波罗的海民族和乌克兰人中的自耕农比例更高，如果都给他们免税了，单纯让那些解放后的农奴纳税，不但会损失很大一笔税收，又会造成这些人收入的下降，尤其是所有税金都让解放的俄罗斯农奴承担，他们的压力就越发显得大了，民族矛盾一旦出现，对沙皇的统治是很大的隐患。
所以一开始俄国人就没打算区分这些复杂的问题，也犯不上为了一个小民族，而引起民族矛盾，没想过这些问题会成为普奥发动战争的理由。
结果普奥提出了要求，沙皇可以保证俄国境内的信仰自由，但无法接受专门给德意志民族免税。而且是屈从于普奥的话，波兰人怎么想？乌克兰人怎么想？这两大民族加起来，可占了俄国人口的三四成之多，这样巨大的民族冲突后果，沙皇无法承受。
所以俄国政府明确拒绝了给德意志人免税的要求。
这在普奥两国形成了强烈的民族情绪，通过报纸的宣传，德意志人都认为他们遭受了屈辱，他们的同胞在被俄国人压迫。
不止普鲁士和奥地利，整个德意志民族的怒火都被点燃了，两国召开德意志联邦会议，讨论俄国境内的德意志民族问题。
所有邦国一致认为，俄国必须废除加在德意志民族身上的不合理税收，德意志人既不是农奴，也不是农奴主，他们跟农奴制改革没有关系，他们不需要为此承担成本。
联邦会议授权普鲁士和奥地利向俄国发出通牒。为什么同时是两国而不是一国呢，因为普鲁士和奥地利都不能接受由对方来代表德意志。历史上，普丹战争，也是授权普鲁士和奥地利进行跟丹麦之间的战争的。
但丹麦只是一个小国，俄国可是一个大国，所以通牒还是普奥来发，但战争则是全体德意志人的事情。联邦会议所有邦国一致同意，一旦俄国拒绝通牒，联邦将向俄国宣战！
普奥高明的地方就在于，他们鼓动的是整个德意志民族的情绪，而不是通过扶持波兰人起义之类的把戏。
这样就把战争，变成了德意志人和斯拉夫人之间的民族战争，战争强烈的凝聚了德意志民族的民族情感。
而这，正是俾斯麦孜孜以求的。