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国响应之后，法国权衡之下，也决定参加会议。奥地利自然支持德国的外交战略；俄国表示愿意参加。英法俄奥纷纷宣布响应俾斯麦的呼吁，参加柏林会议。但此时有重要的两方却拒绝参加，一个是美国联邦，世界认可的美国合法政权，一个就是中国，皇太子执政的中国，拒绝参加欧洲国家主导的会议，反而认为美国问题不应该由欧洲国家决定。
中国的决定让俾斯麦稍感意外，但并不感到沮丧，反而异常欣喜，这意味着，美国分裂已经注定。
如果中国愿意直接介入，美国是没有任何再次统一的机会的，这对俾斯麦来说，目的就达到了。召开什么国际会议，目的也不过是维持德国的利益，俾斯麦并没有过多的挥斥方遒的野心。中国目前的态度，就算俾斯麦斡旋失败，美国也完蛋了。最恶劣的局面是，因为美国内战，中英再次走向直接对抗，因此爆发一场战争，打到最后，北方一蹶不振，英国退出北美，中国付出惨重代价控制北美，然后跟世界其他地区全面对抗。即便没有走向战争，德国的国际地位也必然大大提高，因为随着中国明确不支持柏林会议，英国反而会极力支持柏林会议，因为英国一定希望将美国问题交给欧洲仲裁，借此维持英国在美洲的最大影响力。
只是中国皇太子为什么不参加这次柏林会议呢？
如果是中国皇帝，会毫不犹豫的派人去参加，皇帝其实并不在乎这种虚名，他要的是实际结果，从某种程度上来说，皇帝的外交思维是后世英美体系下的外交思维。可皇太子不一样，他的统治思想主要是中国式的，外交思想无外乎中国的霸道王道之术，毫无疑问，现在皇太子和他背后以周观海为代表的幕僚团队是霸道主义的推崇者，他们不能接受德国这样的小国来会盟天下。
美国问题要解决，哪怕是一样的结果，那也一定得是在中国的主持下，而不能是在德国的主持下，必须是在中国的控制下，而不能是在欧洲国家的控制下。皇太子和俾斯麦都要维持美国南方的分裂，但皇太子要的是一个中国式的美国南方，而不是一个欧洲式的美国南方政权。
印加国王的一次行动，成了俾斯麦发动行动的信号枪，俾斯麦的斡旋行动，同样是推动皇太子介入的信号。
俾斯麦要斡旋，皇太子随即也要斡旋。俾斯麦向欧洲国家，美国联邦和中国都发出了邀请，皇太子却邀请美国南北双方来中国，在中国主持下进行和谈。
此时已经陷入绝境的美国南方积极响应皇太子的邀请，但北方林肯政权却做出了对俾斯麦一样的恢复，坚决表示美国南方问题是美国内部问题，反对任何国家的干涉，他们认为南方不是一个国家，联邦政府不会跟地方叛军谈判。
联邦政府不参加，南方代表更高兴呢，他们密集的跟中国政府会谈，商讨和平方式。
此时柏林会议也在召开，各方态度不一，在缺少美国代表的情况下，大家对美国统一和分裂问题上，却异常关心。法国竟然积极支持美国统一，因为法国已经失去了对美洲的控制力，也失去了野心，对法国来说，美国统一与分裂他们无所谓，但他们不想看到德国在美洲没有制衡，这样德国在墨西哥的地位就太稳定了，而且还能通过墨西哥大大加强独立后的美国南方政权的影响力。
英国一方面顾及统一后过于强大的美国海军，一方面又担心分裂后过于弱小的美国无法对抗中国。
奥地利没有自己的外交战略，跟随德国，俄国对此也不关心，俄国是真正希望尽快和平的，脆弱的俄国纺织工业比法国的处境还要艰难。
分歧，俾斯麦并不怕，有分歧，才有他操作的空间，他巴不得如此呢。
所以俾斯麦的妙手再次开始穿针引线。
俾斯麦首先说服英国接受美国南方代表加入会议，尽管之前没有邀请南方，而是邀请北方联邦这个大家承认的合法政府，但英国还是接受了俾斯麦的建议，因为南方代表在中国开始活动了，如果不让南方加入柏林会议，等于是将他们推向中国。
但英国也不愿意完全不顾合法性，他们只答应让南方代表作为观察员进入会议，允许他们阐述观点，但不拥有决定权。
奥地利绝对支持德国。俾斯麦又说服了俄国。于是经过激烈的讨论，法国做出了让步，他们接受可以让南方代表进入会议表达意见。
南方代表堂而皇之的进入议会，他们的发言变成了一场对北方侵略的控诉！