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在周固的奏折中，简单的提了一些意见。
首先是领土的划分，将南部的泰米尔地区，跟锡兰合并，控制保克海峡两岸。
然后其他英属印度领地，划入非洲公司领地，跟西印度、孟加拉合并。这片广袤的次大陆将连为一体。不过印度尚存在大量的土邦领地，周固的建议是，继续保持这些土邦存在。先继承英国人的政策，待其他地区改革完成后，在讨论土邦问题。
改革最重要的内容，就是统一化。首先文字要统一，不过在近两亿人口中推行汉语，成本太高。但如果只局限于行政中，有可行性，也是必须的。
因此汉语将会被定位官方语言和官方文字，照顾到印度的民族和语言实在太多，汉语和汉字作为所有地区的官方语言之外，在不同民族区域，可以兼顾其他民族，采取双语进行官方文件记录。
通过科举强化精英阶层的汉语汉字水平，想做官，不问出身和背景，只要有学识，能通过科举即可，而科举的文字为汉字，初期可以兼顾其他语言文字，但会保留一些独立的，纯汉字考题，通过逐步扩大汉字考题比例，推动完全的汉字化。
这些奏折只是一个提纲，也不需要详细的条款，因为不会遇到特别的难度，因为非洲公司在印度扩张期间，已经积累了足够的经验，从印度河扩张到恒河流域，基本上大部分印度民族和宗教，非洲公司都碰到了。他们来进行这个统一化是最佳人选，也只有他们能够做到，并且印度次大陆基本上并入了非洲公司，他们做这件事，也是责无旁贷。
至于改革的成本问题，非洲公司会算这笔账，他们在印度河和恒河流域的统治，也是经过艰苦的改革，一次性投入大，但改革之后的长期运行成本却会降低。即便成本高昂，非洲公司也有足够的能力支撑这样的改革。
皇太子看过奏章之后，并没有太在意，他不喜欢周固这个儿子，同样也不喜欢印度，在他眼里，美洲要重要的多。
美洲的问题却让他一直头痛不已，治安战越打越激烈，枪支越没收越多，反抗越镇压越强。
海战也不让人省心，地中海方向的海军调动已经完成，两百多艘中国主力舰对抗一百来艘英法舰队，多次爆发激战，可结果让人很不满。接连三次双方加起来超过百艘主力舰的大型海战，竟然没有击沉一艘英国铁甲舰，当然也没有损失一艘己方铁甲舰。
铁甲舰的防护太硬了，硬到超过这个时代火炮的能力，双方都拥有复合型装甲，钢制线膛重炮，英国人为了追求大口径，甚至还主力炮还是前膛炮，口径高达402毫米。这样口径的巨炮，理论上都达到了二战水平，可为什么还是击穿不了防护装甲呢，原因很简单，火药技术发展之后，双方的火药基本上都还是黑火药，诺贝尔发明的炸药，只能用于民用。火药棉威力很大，但很不安全。
不过也正因为是使用黑火药，当前的冶金技术，才能保证在400毫米的口径，钢材还能支撑膛压，否则这么大口径的火炮，恐怕会炸膛。
历史上直到一战时期，海战中都极少有铁甲舰被大炮直接击沉的情况，规模最大的大炮巨舰海战，英德一战时期爆发的日德兰海战，双方都没有战列舰被击沉的记录。只有俄国海军这样的奇葩，才在对马海战中，基本被日本海军全歼。可那时候日本海军使用的火药，是苦味酸。
另外制约穿甲能力的，还有炮弹材料问题，使用渗碳钢或者钢铁的情况下，去硬碰同样材质的，有软木作为缓冲的多层复合装甲，无异于铁锤砸铁毡，不是一次两次能砸碎的。所以海战中多出现击伤，很少有击穿的情况。即便中国海军装备了昂贵的钨合金弹头，也无法一次性击穿英军装甲，而合金弹头的价格实在太贵，无法普及使用。所以最大的战果，也只是击沉了十几艘英军大型巡洋舰。
不过爆炸弹的普及，对人员的杀伤力巨大。中国先后伤亡了近万名海军士兵，英法联军牺牲的数量则更多，因为中国每次都能用更多的船，更多的炮跟英法联军作战。
看到海战僵持不下的情况，随着北美和印度战场分出胜负，护航需求降低，同时英国的主力舰也大都集中到了欧洲，已经不需要担心英国主力舰会出现在中国海域破交，因此护航只需要巡洋舰就足够了，大量主力舰继续往欧洲派遣。
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