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第二次长城抗战开打之后，阎锡山出于保护自身的目的，一直让手下的部队保持备战状态。他原来的想法，是要出兵援学的。单从军事角度来看，不得不承认阎的眼光还是很毒的，介于对学兵军实力的了解，他从一开始就不认为日本人能够获胜。他的计划是，在学兵军露出胜利姿态的时候出兵，痛打落水狗，为自己建立名声的同时，也和这个“暴发户”邻居好好的攀攀交情，最好是能够让对方欠自己一个大人情。
但是，接下来发生的事情却有些出乎他的意料。先是国民政府首府被日军包围，紧接着，便是学兵军迅速的取得节节胜利，并且开始围剿日华北方面居第一军主力。本来，按照他原先的计划，已经要兵发长城，准备和学兵军共讨日寇了，谁知道就在他将要落槌之际，南京的某人派出了特使，邀请他和自己一起唱一出大戏。不仅许诺要给了他一个大大的舞台，而且就在他目力所及之处，放了一块香喷喷的大蛋糕。
关于南京政府和阎锡山究竟达成了怎样的共识，因为当事人过度的谨慎，并没有留下多少证据，事后已经无法考证。但是，从之后双方种种默契的行动上，不难看出，定州基地是被许给了阎的。
却说阎锡山派出“接受”定州基地的那个旅，总指挥是一个叫黄正直的中将师长。黄正直带着他所属的一个精编师不做声不作气的进入定州以后，所部官兵立刻就被定州的繁华所吸引了。便是黄正直这个见过大场面的，乍进城之后的感觉也是：“他奶奶个熊，老子咋不知道河北这鸟地方竟然这么的富有呢？”
定州的经济，从欧阳云开建基地开始，便因为大量商人的进驻而开始有了蓬勃的发展，如今虽然才半年过去，这座老城却已经是旧貌换新颜，不可同日而语。
要知道，这个时候，北平还有张家口一带可还正在激战哪！
定州市面上呈现出来的繁荣极大的调动了黄正直等人的积极性，在兵不血刃的接收了城防，解除了自卫队的武装之后，黄正直亲自率领所部最精锐的一个旅悄无声息的将定州基地团团围困起来，然后，便开始做起黄粱美梦来了。
定州的城防力量，是柳大楷就任基地军事主官之后开始组建的。因为当时忙于基地事务，柳大楷并没有亲手抓，而是将其交由当初定州保安团团长谢长安负责。谢长安或许是一个不错的保安团长，然，让他负责自卫队的建设，柳大楷显然是选错人了。这从黄正直几乎没费一枪一弹就接受了定州便可以看出。当然，谢长安没有功劳也有苦劳，如果说他对基地的安保建设一点贡献也没有，似乎也有失偏颇。而他最大的一条贡献便是，麻痹了黄正直等阎系将官，使他们产生了轻敌之心。这从在进入定州城之后黄正直和他的副官对话中便能够听出——
“师座，外面都传说学兵军怎样怎样厉害，我看也不怎么样吗？”
“不可轻敌！恩，是不怎么样，武器倒是蛮先进的，可惜士兵的素质太差了，和我们山西的没法比啊！”
“师座，您兵不血刃就取得了定州，这一次可是为主席立下了赫赫战功啊！”
“哈哈，现在说这些为时尚早，等拿下定州基地，这才是实打实的功劳。”
“有师座出马，这个天下还有攻不下的城池吗？”
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