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时间渐渐到了十月下旬，长安已经有了几分初冬的寒意，长安民众也慢慢从夺取江东的狂欢中平静下来，继续着每天平淡忙碌的日子，另一种期待在他们心中滋生，建安二十三年的新年再有一个多月就要来临了。
刘璟也渡过了他这几年来最为平静祥和的一个秋天，扫平江东，终于搬去了他心中的一块大石，在他统一天下的征程中，又向前迈出一大步。
这一个多月，他一直在忙碌安置江东的文武高官，让他们得以融入到汉国中来，能接手政务或者能开始训练士，还要安置他们的生活，有自己府邸，再把他们的家眷接到长安。
这天上午，在未央宫汉王官房内，刘璟和平时一样正埋头批阅奏章牒文，这时，秘书从事卢琮在门口禀报道：“启禀殿下，张尚书求见！”
卢琮是今年科举考试榜首，尽管他一心想去灵州或者河西历练，但最后却进了秘书监，也就是为汉王处理各种重要的军机文书。
这也是惯例，上一次科举第一名崔实也同样在秘书监任职，一到两年后转为地方官，或是担任县令，或是直接出任郡丞，这也是他们的特殊优势。
卢琮已得到秘书监令伊籍的承诺，一年后推荐他去河西任职，这让卢琮极为期盼，现在他任职已有两个 月，已渐渐适应了紧张忙碌的仕途生涯。
刘璟抬头看了他一眼，笑道：“请张尚书进来！”
卢琮快步出去，不多时，外面传来了一阵脚步声，张尚书也就是张昭，刘璟为了平衡权力，将相国由五相扩为七相，这样张昭便作为江东代表入相，他出任工部尚书，取代原来费观的职务。
进入权力中枢的江东高官还有步骘，封为黄门侍郎，是门下侍中法正的副职，主管门下省日常事务，也能参与政事堂的中书门下议事。
张昭走进官房，跪下施拜礼道：“参见汉王殿下！”
“张尚书免礼，请坐！”
张昭坐直了身体，刘璟又笑问道：“听说张尚书前两天去了咸阳？”
张昭虽然在从前对荆州并不友好，屡屡为难刘璟，不过那是过去之事，刘璟也并没有放在心上，相反，他却极为欣赏张昭的能力，无论事情多么繁杂，他都能化繁为简，找到问题实质。
当然张昭也有不足，他在军事方面确实比较薄弱，最典型的例子便是他在江东最后备战时积极倡导疏通运河，放弃对秣陵县城的重修改造，反对吕蒙关于放弃建业迁入秣陵城的建议，这些都是张昭在军事方面的败笔，最后导致浪费了大量人力物力，也导致了建业和秣陵的防御两难。
刘璟也知道他在军事方面的不足，所以扬长避短，不让张昭参与军事，而是用他处理内政，张昭出任相国一个月，已渐渐适应了他的新仕途。
张昭取出一幅地图，呈给了刘璟，笑道：“殿下上次在中书门下议事时，提出建长安副城的建议，众相国商议，便决定由工部来牵头此事，这两天我就在忙碌选址之事。”
建长安副城最早是由陶胜提出，为的是解决长安土地过于昂贵问题，陶胜是商人出身，考虑问题比较实际，仅仅是从土地利益上考虑，至于社会效应和军事防御这些方面，他就没有想到了。
不过设立副城确实是一个很好的建议，征服江东后，很多江东士族以及文武高官都需要在长安购地置业，使长安的土地更加紧张，建立副城也就成了当务之急。
刘璟接过地图，又起身来到关中沙盘前，对照张昭的地图，在沙盘上找到了三座相应的副城位置，插上了红旗，这三座副城实际上是三座县城，一处是秦旧都咸阳县，在长安以西十五里处，一处是长安东南的杜陵县，一处是正东的霸陵县。
这三座县城都距离长安不远，在二十里范围内，这也是相国们的一致意见，利用现成的县城来作为长安副城，一方面可以节约开支，另一方面也有利于聚拢人气。
张昭在一旁介绍道：“这三座县城非常适合作为副城，从前和长安联系较少，主要原因是交通不便，如果都修建宽阔的直道，又有畜力代步，最快一刻钟便可抵达长安，假如直道两边商业发展起来，那么副城和长安城之间的联系就更紧密了。”
刘璟又看了看沙盘上的三座县城，笑道：“这三座县城我都去过，感觉很小，也很破旧，如果真做副城，城池至少要扩宽一倍，我建议向长安方向扩宽，这样和长安之间的距离就会缩短，如果缩减到十里之内，那他们就成为真正意义上的副城了。”
“殿下说得对，如果缩减为十里，那么直道沿途的土地也会变得很有价值，不仅是商铺，还会有很多府宅出现，长安城也就真正的繁荣起来。”
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