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看准关中不失淮东之手，曹家就不会轻易向淮东屈服；而遣秘使封曹义渠为蜀王，倒不是说真希望曹义渠接受，而是要加深曹义渠与淮东之间的戒备与防范。
只要曹家一日不屈服，一日不放弃兵权，一日有从峡江出兵进击两湖的可能，淮东就要在荆州、夷陵驻重兵以备防曹家，实际是要化解淮东在其他方面给燕胡的军事压力。
然而只要曹家不放弃割据的野心，此时第一个要防备的不再是燕胡，而恰恰是有鲸吞天下之势的淮东。
虽说关中之战，曹氏子弟也多有丧命燕胡铁骑之下，血染关陕之地，但在现实的政治利益面前，国仇家恨不过都是儿戏。
荆襄一役之后，两湖都将容入中枢、实际是淮东军控制的版图，但林缚也必须要将曹家视为迫切的威胁吧？胡文穆心里暗自想着，说道：“宋公所议，我也觉得有遣使入川探一探曹家心思的必要……”
“曹家除了遥尊帝室而行割据之实外，今后两年内当真敢出峡江吗？”林缚轻轻一笑，说道，“派使臣往成都走一趟也是好的。不过川蜀百业，以巢丝、织绸、盐铁以及布染为兴，曹家的势力眼下还只能勉强控制渝州（今重庆），我记得湘西有道与蜀地东南相接，其道险不足以大军通过，但盐铁绸布等物进入还算方便。只要曹家还遥尊帝室，就不能阻渝南地方受江淮盐铁绸布等货物。我们且看曹家得三五年时间，能成什么气候！”
虽说曹家据川蜀、陈芝虎据关中以及董原都是燕胡能打出来的有分量的牌，但看林缚的语气，都不是特别在意，胡文穆也是暗暗感慨：就算有董原及帝党拖后脚，燕胡能紧密联合曹家，也只能跟淮东势均力敌吧。
短短三五年间，天下形势变易，真是叫人目不暇给啊！
不管胡文穆心里想什么，宋浮站在一旁说道：“陈芝虎不过是保存了实力，又接叶济罗荣三万残兵逃去关中，就得秦王之赏，想必主公此次还江宁，开府立官制应不在话下……”
林缚微微一笑，没有应宋浮的话，但在胡文穆看来，林缚属意如此。
林缚已经位居国公，以崇州五县及夷州为私邑，但性质还是封邑，虽有僚属，但仅限于长史、丞、主簿、典史等有限数人。
开府立官制而置将臣的意义则截然不同，立官制置将臣实际等同于立国。从此之后崇国将成为越朝的属国，而非之前的属邑。
对林缚来说，加封王爵或赐九锡，都没有太大的意义，但开府立官制而置将臣，实际是将当前的枢密院更加实际性的转变为崇国公府，或者说将枢密院从中枢割离出来，置于崇国公府之下，使枢密使的将吏为崇国之将吏、使淮东三十万将卒正式转变成崇国之兵，才是代元而立最实质的一步。
胡文穆心里暗想着，但见高宗庭向他望来，他心思活络，转念明白林缚即使有开府立官制之心，这事也不能由淮东诸人提出来，这可不就是为他准备的事吗？
胡文穆心想淮东诸人应有向左承幕暗示过此事，但左承幕在枣阳时就返回江宁去，应该是珍惜声名，实不愿出头做倒越之臣，胡文穆也有所犹豫。
虽说林缚将来代元而立，自然不会忘了他的功劳，新朝自然为他美名赞誉，但千百年之后史家言史，则未必会有好名声了——也由不得胡文穆不犹豫。
但这些犹豫的念头只是在胡文穆脑子里转了一转，相比较后世可能的负面评价，现实的好处是触手可及的——仅仅是放弃割据荆湖的野心，没有其他功劳，又怎能在新朝占据一席之地？
“以下臣来看，枢密使有鼎立江山之功，为将来北伐便宜用事，开府置百官也是当然之选，”胡文穆说道，“下臣不才，愿请奏言及此事……”
宋浮与高宗庭对视一眼，知道林缚脸皮还嫩，说道：“这大雪天气，还要劳胡公先还江宁了……”
胡文穆说道：“举手之劳，不足言苦。”心想林缚难怪不急着回江宁去，开府立官制置将臣一经提起，在江宁必会掀起些波澜来，林缚怎么也要表现得置身事外一些。
林缚似乎当刚才的话题未给提起过，视线从汉水对岸的襄阳城收回来，说道：“襄阳之敌也不能久拖下去，军情司的战犯名单列出来没有？我看就以三十日为限，许二等以下战犯及普通军卒出城投降，赦免死罪；过三十日而不降者，伪汉军除都卒长以下军卒、燕军除小旗以下军卒之外，余者皆斩！进击襄阳城下的日子，也以三十日为期。”