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提扶轮笑道：“如今你新开都司府，最差的不外乎两项：粮草与军队。我达斡尔族别的没有，这精兵倒是不缺少，不过这粮草之事，总也不能都由我们达斡尔人来提供吧。”
周同金笑道：“那哪里能呢，达斡尔人出了军队，这军队粮草供应当然应该是大家来出。外孙这便去和各族长老商议一声，出人不出粮，不出人便要出粮，想来各个部落总不敢落了大明的面子。”
提扶轮暗骂一声“小狐狸”，连忙笑道：“人就算了吧，我们达斡尔多的是勇士，便只要他们出些军粮就行，我们也愿意出三成粮草，以庆祝都司府重开。”
周同金也暗骂一声：“老狐狸，就想要独占所有兵员名额，还想让我替你养兵。等到大明派了近卫军来，你就会知道你的骑射之士也不可如此了。”
当然，他还是连忙表示感谢：“外公如此支持，那外孙当然只招达斡尔人进入都司府军营。外孙不通骑射，不如就由舅舅亲自带领达斡尔军队，以保护都司府，防御宵小的窥测。”
提扶轮自然愿意儿子来带领这支军队，一来可以防止周同金夺权，二来等于提高儿子的声望，为他继任自己的大长老之位打下坚实基础。而巴哈布连忙对外甥的提议表示感谢，并说明自己一定会带领达斡尔人，成为都司府最坚定的支持者。
于是这一份双方都有利的协议便在这谈笑中完成了。周同金第二天便带着巴哈布一个一个地拜访各族长老，说明了自己的来意后，各族长老一个个后悔不迭。这达斡尔人占着自己的姻亲之便，竟然占了所有的兵员名额，实在是可恨。只是这达斡尔人本来就剽悍，现在又有大明这个庞然大物支持，大家也只能叹息而已。
但周同金却抛出了另外一张大饼：都司府的官吏名额和日常维持秩序的巡捕名额。这些名额将会由各族部落来分配，而分配的依据便是提供粮草的多少。
其实这个大饼比军队来说更大，因为军队只在作战时有用，现在大明重开都司府，大明积威之下，部落之间的战争应该很少，而官吏和巡捕可是每天都会发挥作用的呀。
一时各族都被这张大饼吸引，纷纷给出自己愿意提供的粮草，而周同金总是不经意地透露出他们的敌对部落提供的粮草数，刺激得他们不停地将粮草数往高处拔，一圈跑下来，各部落提供的粮草除了供养军队外，至少还有一大半剩余。
有粮有兵，周同金终于打响了重建奴尔干都司府的第一火铳。他按照都指挥使的规格，按每个部落的贡献安排了都司府的各级官吏，并且按此规格组建了都司府巡捕营，共有巡捕三百名。
至此，周同金终于背靠着东海舰队，组建起了都司府的基本结构。颜思齐回到奴尔干城看到那金光闪闪的新牌匾，伸出大拇指道：“好样的，皇上说中华多俊才，果然如此。”