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回来的同时，也向张清扬进行了汇报。原来谭林的确是被他杀的，罪魁祸首便是姚书记与秦县长。两年以前的一天，姚书记与秦县长找到县地税局的局长谭林，说是为了进京跑个大项目，需要点钱，希望他从税款里想想办法。
谭林心领神会，两年期间里在不同的场合不同的时间，竟然送给了他们三百多万元的税款。刚开始这笔钱县里的确是用来跑项目的，这种花费不好入账，所以一二把手便想到了这个办法，可是在京成的部委花了十几万以后，感觉这个项目没戏，也就退出了。可却一发不可收拾，感觉这个方式敛财很好，便把后来的钱全部囊为己有。
忠诚的谭林并不知道自己已经轮为了两人敛财的工具，仍然分多次在私下里把钱交给他们。可是一个县总共也没多少税款，这个窟窿太大，市巡视组下来没多久就发现了这个漏洞，随后就把案件交给了县纪委。
当初听到市巡视组发现问题时，可把姚书记和秦县长吓坏了，可是后来又听说把案子交给了县纪委，这两人就放心了。两人合计以后，觉得这个案子只能由谭林来顶，可是通过劝说，谭林自然不同意。两人没法，便设计杀害了谭林，并且利用职务便利，使得公安局把他定性为自杀。谭林死亡后，也就发生了王大姐告状、谭桂香去公安局理论被轮奸的惨案。
张清扬对这一结果一点也不感觉奇怪，可心里却倍感沉重。这件案子给他敲响了警钟，他原以为在自己的治理下，辽河全境都应该太平无事，现在才明白什么叫作孤家寡人。在这小小的一个地级市都做不到充分的了解基层，这让他今后在执政的道路上更多了一些经验。张清扬现在懂了，他所能做到的，也许只能管得住市委市政府机关的干部。远离机关，谁知道那些干部会怎么样？
主政辽河以后，他已经调整过全市的干部，却没想到在清田县留下了这两个害群之马。他把黄承恩叫过来，好好的聊着，为的是聊一聊清田县新班子的组建，同时也想办法进一步对下面的干部进行清查。
两人慢腾腾地喝着茶，张清扬吹干净茶叶沫，这才说道：“黄书记，清田县的案子让我冷汗直流啊，今后在基层干部的安排上，我们更要仔细一点。”
身为党委副书记，主管干部的黄承恩在这件事上也有责任，他说：“是我用人失误，对下面干部的了解太少了，我请求处分。”
张清扬摆摆手，笑道：“去年在研究清田县领导班子的时候，是我拍了板的，当初觉得他们两个是清田县的本土干部，了解实际情况，对发展有利，谁能想到他两个是蛀虫！要说对下面的了解，我就了解得多吗？这几年我只重在市区的经济发展，忽略了各县，我也有责任啊！”
“哎，谭林真是好干部！”黄承恩转移话题道。
张清扬点点头，“我已经和厉书记说了，像谭林这样的干部一定要平反，虽说他挪用了税款，却事出有因，再说他可一分钱没花！”
黄承恩点头，自责道：“我们组织上就应该大力培养像谭林一样的干部！”
“黄书记，清田县的人选选好没有？”
“我到是有几个人选，您看看……”黄承恩视探性地说着，拿出文件交给张清扬。
张清扬接过来一看，笑道：“县委书记的人选我不反对，但是让牛翔出任代理县长，这……他资历太浅吧？”
黄承恩认真地琢磨着张清扬的笑意，说：“要说资历深，老姚和老秦资历深，可还不是照样犯错误？这两年牛翔在南亭县干得不错，工业园也是他在抓。按理来说在工业园发展过程当中，是不应该调走他的，可是清田需要人才啊，需要年轻干部去动大手术！牛翔在您身边工作过，有一股冲劲儿，是改革性的人才。考虑到清田县的实际情况，正好派他过去。当然清田县条件很坚苦，但是反过来讲，这对牛翔也是一种磨砺啊！”
张清扬微笑点头，其实他的心里也是牛翔出任这个代理县长，再配一个稳重年纪大点的人出任清田县委书记，这种老少搭配，利于改革又不会出现太大问题。刚才黄承恩的这席话正好说进了他的心里，当然这说明黄承恩对张清扬的想法比较了解。前几天当张清扬让他和组织部商量人选的时候，有意无意地提到了南亭县的进步，这种暗示也就让黄承恩清楚了张清扬的意图。
张清扬说：“我看这样吧，常委会讨论一下，如果没有歧义，那就暂时让牛翔上，给他一年的时间，先不让他转正，告诉他如果干不好，就辙职回家！”
黄承恩笑道：“您这是激将法啊！”心里却在想张书记好狡猾，辽河市的干部都知道牛翔曾经是他的秘书，这个任命谁敢反对？