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他不再怀疑，接过了手谕，手谕其实也是圣旨，因为它既不是中书省下发的黄麻外制圣旨，也不是翰林下发的白麻内制圣旨，而是李隆基自己写了下发的旨意，也可以称密旨，从制度上说，这种圣旨是没有什么法律效应，只是皇帝意愿的一种表示。
李琮见是这种圣旨，他更吓了一跳，也不敢打开，慌忙把圣旨收了，对冯三凡道：“冯公公请稍候，我看完再给你答复。”
李琮匆匆回到房内，打开了父皇给他的密旨，不由呆住了，父皇竟是命他去巡查河中风俗人情，让他掌控河中，并暗查李庆安有没有私建军队的嫌疑，李琮心中不由暗暗叫苦，去一趟河中那可不是上街溜一圈就回来了，行程万里，那可是要耗费几个月的时间，父皇却一拍脑门便想到了，他刚刚才习惯了敦煌，这又要让他起程，不是要他的小命吗？
但他又不敢不从，只得命人去把幕僚阎凯请来，片刻，阎凯快步走进了他的房内，躬身施礼笑道：“殿下，听说圣上有旨意到来？”
“不是好事啊！”
李琮叹了口气，把父皇的密旨递给了他，阎凯看了一遍，眉头一皱道：“怎么会是去河中地区？”
“是啊！我父皇头脑一热就写下几个字，他是毫不费力，可我去河中，那是可要越过千山万水，他怎么不替我想想？监军的事情要我去做，他应该让边令诚去做才对！”
李琮心中微微对父皇有了一丝怨恨，语气中也不太有敬意了，阎凯沉思了片刻便笑道：“殿下，卑职倒认为这不是坏事，而是件天大好事！”
‘天大的好事？’
李琮更加疑惑了，“此话怎讲？”
“正如殿下所说，这明明是监军的事情，怎么让殿下去，可如果我们仔细读其中的含义，这里面有四个字值得殿下揣摩，‘掌控河中’，这是何意呢？如果我没有猜错的话，这是要让殿下去河中建国。”
“什么？”李琮大吃一惊，腾地站了起来，脸上肥肉直颤，结结巴巴问道：“先生这是什么意思，让我去河中建国？”
“殿下别急，坐下来听我慢慢分析。”
阎凯笑着请李琮坐下，这才不紧不慢道：“河中不同中原可以设州县太守管辖，它地域太遥远，朝廷有什么文书，往来一趟也要大半年，而且那里是粟特人聚居地，我唐王朝既然已经用军队夺取此地，那么就不会再像从前那样作为宗主国管理，那样迟早还是会被大食抢走，所以办法要么军管，要么建国，长期军管会造成事实上的独立，圣上必然也是考虑到了这一点，所以建国才是最佳的方案，当然不是让粟特人建国，而是让汉人建国，那么国王是谁？殿下以为会是李庆安吗？”
“怎么可能是他，这是我李氏江山，他虽是郡王，却和宗室毫无关系，要建国也应由亲王来出任国王。”
李琮已经动心了，阎凯的分析点中了李琮的要害，十几年来，他梦寐以求能登基为帝，但大唐帝王之位最终和他无缘，他父皇宁愿让长孙来登位，也不愿意让他这个长子入主东宫，他已经心灰意冷了，他知道自己已和帝位无缘，但现在他眼前忽然打开了一扇窗户，去河中登基建国，当然不是皇帝，可就算是国王，又和皇帝有什么区别？
李琮激动得几乎要喊出声了，父皇万岁啊！他强烈克制住自己内心的激动，颤抖着声音问道：“先生，我现在该怎么办？”
“当然是要去河中，路途辛苦一点，但想到能登基为帝，这点苦我想殿下也忍受。”
“好！就听先生的，我这就准备动身，若我能登基为帝，我一定封先生为相国。”
“多谢殿下，不！多谢陛下！”
阎凯改了称呼，听得李琮心花怒放，他站起身道：“现在我就给父皇写一封信，表明我的态度。”
阎凯微微一笑道：“殿下，这封信不妨由我来写，写完后，殿下审读，再加盖宝印。”
李琮的头晕晕乎乎，哪里写得出信来，既然阎凯主动请缨，那最好不过，他毫不怀疑，便笑道：“好吧！就由你来写，写完给我看，把信送走咱们就动身。”
当然下午，李琮的回信便送回了长安，他随即动身西行，这也是李隆基的真实旨意中命令，不准他坐镇敦煌，命他返回安西，他的五千护卫军自然也要跟随离开敦煌，不过，其中的两千护卫军并没有回安西，而是控制住了安西通往河西的天险要道，星星峡。
和庆王的高效率相比，另一封密旨则慢了很多，原因是封常清已经不在龟兹了，被调到银城负责安置吐蕃牧民，李庆安要令吐蕃人为奴为妓，他却不忍，那么安置这些吐蕃人自然就是他封常清的事情了，从某种意义上说，封常清已经‘转业’了，从带兵打仗变成了文职官员，带领一群文官整天忙碌于安置这些离开故土的特殊移民，封常清也没有什么怨言，大食战俘被换成了粮食，而汉人又不大愿意来银城开矿，那这些吐蕃牧民便是最好的劳力，而且李庆安也答应了，开五年矿，放他们回萨毗泽盆地继续为牧民。
正是有了这个承诺，使背井离乡的六万吐蕃牧民和战俘终于看到了一线希望，他们被封常清带到遥远的银城，开始了新的矿工生涯。
一连几个月，封常清一直在银城忙碌不停，这批吐蕃人绝大部分都是平民，妇孺老幼都有，因此不能再像大食战俘那样管理，李庆安便授权封常清在这里建立银州，封常清便兼任银州都督，在银城内拆除原来破烂的房子，修建新屋、建造官衙、编造户籍、运送粮食、开办学堂、药店，建立商铺等等，这些都是封常清的强项，这样一来，封常清实际上便做了太守的事情。
这天清晨，李隆基的密旨经过万里跋涉，终于送到了封常清的手中。