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夜半的时候。
刘亨从汴京城里回来了，抹黑钻进了帐篷里，躺在床榻上，呼噜噜就睡着了。
翌日。
天还没亮。
李迪就差人送来了一批流民。
寇季三人起床搓了搓脸，叫醒了所有人，开始安置流民。
有陈敬、王田升等族老、乡老帮忙，有昨日的第一批流民带领，寇季等人不需要做什么，流民们就自觉的开始洗漱、喝药、做工。
用湿土夯成的墙壁，在以肉眼可见的速度拔高。
到了第二日傍晚的时候，第一批屋舍的墙壁已经成型了。
妇人们捡的柴火、干草，已经堆成了一座座小山。
妇人们清洗的衣物，连成了一排又一排。
些许等着看寇季笑话的人，在派人观察了一下流民安置的动向以后，纷纷失望了离开了北城门口。
寇季安置流民，不仅没有出错，反而做的前所未有的好。
至少，大宋立国以来，诸多安置流民的例子中，没有一个可以跟寇季相比较的。
入夜以后。
发生了一场纷争。
起因是两个妇人，因为抢夺一个木碗，发生了争执，最后导致了双方背后的丈夫，互相出手，打伤了人。
寇季等人第一时间赶到了现场。
陈敬、王田升等一众人，态度一致的决定，将这两家人踢出流民们待着的地方。
但是寇季并没有这么做。
他先是安抚了那两个争吵的妇人，以及躲在一旁嚎啕大哭的孩子，然后再请大夫出手，治疗了那两个动手的男子的伤势。
最后让刘亨把他们二人送到了一个没有窗户的房子里养伤。
鉴于二人伤势都不严重，就打算让他们在房子里歇息三日。
流民们对寇季的判决很信服、很认可。
于是乎，当晚又接连发生了三五场的拳脚争斗。
寇季皆采用了最初的处理方式，送他们去养伤。
在一些喜欢偷奸耍滑的灾民们心里，寇季的做法，不仅不是在惩罚他们，反而是在变相的给他们提供偷懒的机会。
陈敬、王田升等人，多次劝谏，寇季都没有采纳。
在发生了争斗以后，依旧以这种法子处理人。
晚上回到了帐篷里以后。
刘亨很不理解的质问寇季，“四哥，你这么做，根本起不到惩罚人的作用。那些灾民们只会把这当成是一种逃脱劳作的方式，借此偷懒。”
寇季瞥了刘亨一眼，淡然道：“你见我什么时候做过无用的事情？”
曹佾好奇的道：“四哥，你这么做，还有其他用意？”
寇季让刘亨去搬了一个火盆，放在了帐篷里，然后淡然道：“为什么小国寡民，远比大国更好管束？就是因为人越多，事情越多，麻烦越多，摩擦越多。
这里安置的灾民，已经突破了三万人。
三万灾民堆积在一起，自然容易产生口角矛盾，打架闹事是不可避免的。
所以这种事情根本杜绝不了。
纵然你把他们全部拉出去打板子，打的血淋淋的。
他们回头养好了伤，一样会闹事。”
刘亨恶狠狠的道：“那就全砍了！”
寇季、曹佾二人一脸愕然的看向他。
刘亨哼哼道：“难道我说的不对？我还就不信了，他们还能不怕死？”
曹佾往火盆里添了一块炭，鄙夷的道：“你以为那些灾民，是你们刘府的仆人，你想打杀就能打杀的？”
寇季提醒道：“汴京城外，天子脚下，他们都是农籍，受朝廷律法保护，满朝文武都盯着呢。只要他们不闹出人命，你就不能杀了他们。”
曹佾接过寇季的话头道：“各地方要是发生了命案，各地方官都没有资格擅自处决犯人。犯人需要押往汴京城，由汴京城核审以后，到了秋日，才能处决。
在此期间，犯人但凡喊冤，朝廷都必须将此案发回重审。
而一个杀人犯，在核审期间，可以喊冤两次。
朝廷对杀人的死刑犯尚且如此，更何况那些平民百姓。
你真要是在他们没有犯下人命案的情况下，打杀了他们。
御史们一定会弹劾你。”
刘亨瞪眼道：“他们扰乱灾民的安置，难道就不该打杀？”
曹佾摊开手，道：“寇公在垂拱殿上虽然说过，扰乱灾民安置的人，可以先斩后奏。但内庭的文书并没有下发到我们手里。而是在李公手里。
也就是说，能先斩后奏的人，唯有李公。”
刘亨喝道：“金水河里塞了那么多人命，也没见朝廷追究。”
曹佾闭上嘴，不再开口。
寇季也没有开口帮刘亨解惑。
金水河里塞了那么多人命，那是因为塞进金水河里的人身份不同，赶往金水河里塞人的人身份也不同。
虽说朝廷一直在提倡以人为本，也制定出了一系列以人为本的律法。
但并不能约束所有人。
比如，朝中有一些官员认为，坐轿子就是以人为畜，应当取缔，但他们自己却并没有放弃坐轿。
刘亨气哼哼的低着头想了一会儿，想明白了其中的关节。
他仰起头，盯着寇季道：“难道就任由那些刺头闹事？有他们搅和，灾民们还能好？”
寇季摇头笑道：“那倒不是……大多数的灾民们还是很好的，只要给他们一口饱饭吃，让他们做什么，他们就做什么。那些刺头，只是一小部分人。
现在，就是你们二人出力的时候了。”
寇季起身，绕过了挡在身前的火盆，走到了帐篷里的桌子前，取出了两页纸，递给了刘亨、曹佾。
“这是我根据朝廷律法，拟定出的管理灾民的几条条令。明日，你二人就把你们手下的衙役们分派出去，随同那些乡老、族老，一起管理灾民。
但凡遇到了闹事的，就依照我之前处理的办法处理。”
刘亨阅览了一下纸张上的条令，皱眉道：“四哥，你只是把他们关起来，不教训他们，这不是变相的在鼓励他们闹事吗？”
曹佾拿着纸张，点头道：“惩罚最重的，也只是关十五日。他们若是想偷懒，只需要闹闹事，打一架，然后就能去房子里舒舒服服的待着。换做是我，我一定会闹事。”