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唐代的公廨本钱，自然就是官营的高利贷，官府拣选一部分治下高户发放本钱，逐月收利，一般是六分或者七分利。这一部分收入，一般作为官员们的福利如月料、课钱进行发放。
高利贷本就是暴利的行业，而且还是官营，则就更加的一本万利，完全没有什么风险。但即便是这样，许多地方包括在京百司，都往往有盈收不足乃至于本钱都亏空的现象发生。
出现这种现象，无非几种情况，要么经事官员中饱私囊，要么官府与富户勾结，那些受前富户们作为中间商，将本钱强派给贫户，那些贫户所仰无非耕织薄收，本身便负担着租庸调等诸多重担，再被强行加派，自然破产。
无论哪一种情况，都反应出官营高利贷是有其制度上的缺陷。那么可不可以直接废了？
还真废不了，一则这一部分收入是政府正常赋税所收之外的重要补充部分，二则官府也可借此钳制治下的富户，第三高利贷在眼下的确具有其存在的基础，即便官府退出这一市场，自然会有权贵、豪室、寺庙等等加入进来争抢市场。
当然还有一个根本的原因，那就是由俭入奢易、由奢入俭难。外快享受已经成为习惯，而且利益关乎整个官僚集团，想要直接废除掉，谈何容易。
李潼将视线落在官府公廨本钱上也非一时，从很早开始便有了这样的想法。一则这件事本身就属于军政大事之外的杂事，二则所涉财货、人事诸多，大有可操作的余地，三则这还关乎他奶奶的一桩心事。
公廨本钱虽然渊源已久，但却并非常置。早在高宗永徽年间便曾一度叫停，但是不久之后，随着高宗攻略边地加上营造东都，对于这一部分额外的开支也应付无力，只能放弃管制，而且其间还由原本的在京百司向地方快速扩散。
高宗后期的仪凤年间，病情越来越严重，当时还为天后的武则天也越来越有了专权的趋势，并与太子李贤的矛盾越来越深。
在这样的情况下，武则天便对公廨本钱下手，转以加征户税的方式进行支付，目的自然是将这一部分事权集中在手中。想要让人听话，当然要先抓住他们的钱袋子。
但是这样的情况也并没有持续多久，随着徐敬业与越王李贞接连作乱，加上代唐革命的步伐越来越急促，为了稳定住人心局面，既要薄民赋、又要对百官加赏俸料、杂钱，同时还要大作兴造以及举行典礼，只能将这禁令再放开。
所以当李潼提出可以将公廨本钱纳入朝廷统管，武则天才如此有兴趣，甚至摆出一副不耻下问的态度。她虽然贵为天下之主，但目下也为钱所困，很有几分要剁手的烦躁。
“诸州县本钱各置，自几十至千数缗不等，各自量虽不大，但若汇总观之，则有百数万缗之巨。若不审远近，直纳中枢，诸州脚力所耗还要倍增！”
武则天闻言后便点点头，同时眸子也亮起来。
如今天下所置本钱，内外还有不同，两京之间官署多，所以公廨本钱量大，足有二十余万缗。
具体到地方上，官廨分散、并不集中，而且除了公廨本钱之外，还有其他各种本钱，舟车、桥梁、赈济等等，遇事则置。
少王所估百数万缗，其实还是保守，若论公钱总量，三百万缗怕都止不住。而朝廷周年所收租庸调数，不过堪堪两百万缗出头。近年虽然新增输资抵课，诸色役可以交钱代役，但所收不过百万缗之间。
数量虽然很大，但是因为遍及天下，运输实在困难，想要进行统筹管理，难度之大甚至还要高过她女主为尊。
可是现在少王创设的这个飞钱汇票，却能够将运费抵消到忽略不计。各州虽然钱财不必出境，但朝廷却凭这一张纸，将他们对这些钱的管理权给剥夺。
武则天虽然不具备太超前的金融理念，但也绝不是死盯着钱财实物的寻常人，如果能够以律令形式剥夺各州对本钱的管理权，她还怕各州阳奉阴违、仍然私自放贷？
当然，钱不出境也需要考虑该要如何进行管理营收，原本这些事权都在各州县之中，如果为了这件事再专门搭建一套班底，且不说效率如何，用人成本也是一个让人伤脑筋的问题。
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