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有许多人都是秃头发型，只有几绺头发从秃头上落下来，那是传统的党项发型。在这里，是党项人的地盘，党项建立的王国，比之西域其他民族建立的国家，更为强盛。
这强盛，从他们的士兵中，就可以看得出来。穿着盔甲在街上巡逻的士兵，个个精悍，隐约带着凶暴与久经沙场的血腥气息。
那些士兵，从面容和长相上来看，并不都是党项人。有些人的容貌，象是西域其他民族，甚至汉人的面貌也有。罗大成知道李氏政权在扩张的时候，抓了各族青年来当兵，即使是被俘的宋兵也被送去党项人自己的部队中当兵，不服从的就只有死路一条。
李氏政权的设置，似乎是一切都效仿宋朝的政治制度。政府各级衙门，都与宋朝的设置很相似。
这样做可以算是偷懒，因为对党项人来说，要从头建造一个更合适的政府机构，这样浩大的工程是他们做不到的，不如完全仿照宋国的政府机构模式，就算不是最合适的，至少也不会出大乱子，因为宋国已经把这种政治制度实行了多年，弊端就算有，也应该不会太大。
看到李氏建起的各级政府部门，罗大成有些羡慕。李德明父子在历代的努力建设之中，已经建起了自己的政权，部下有如许多的衙门和官吏，虽然比不上大宋，却也是麻雀虽小，五脏俱全，当权者想要执行什么法令，都可以发布下去，由下面的官吏遵上命执行，不会有令出不行的混乱情形。
因为知道自己这些人身上也有着在战场上拼杀出来的血腥杀气，如果落在有心人眼中，可能会引起麻烦。所以罗大成在带着部下草草地逛街之后，就在兴州城中找了一间客栈住下，吃饭洗浴过后，就各自进屋睡了。
罗大成自己睡一间上房，外间有着帖木尔和两个士兵小心地守卫着，可以不必担心安全问题。
他躺在床上，将手枕在头下，望着客栈房间的天花板，皱眉沉思，开始考虑起自己将来的政府机构来。
虽然自己现在的部族还很小，控制的区域与人口都不能与李氏父子的政权相比，但是将来终有发展壮大的一天，未雨绸缪，也该考虑一下自己未来应该设置的政府机构的大致轮廓了。
要象李氏政权一样，完全效仿宋朝政权，或是稍做改良，就当作自己的政权模式吗？或者要学习后来的铁木真，建立金帐汗制，彻底把自己当成草原上的部族首领，力求建立一个草原游牧王国？
前者可能会导致官僚主义，而且宋朝的软弱，让人实在是对他们的政治制度提不起兴趣来。可是到了后来，元朝也开始学习宋朝的政治制度，因此，不能说宋朝的政治制度一无是处，不然也无法保持大宋数百年的安定自足。
可是在草原之上，如果实行宋朝的政治制度，一定不能适应草原上的形势，可能会成为笑柄。
现在在华烈部实行的政治军事制度，差不多就是类似于蒙古部族军户制，每一百户、一千户形成一个整体，设置头目管理。当作战之时，就由这些家庭出丁出力，加入军队，与敌人进行战斗。
可是这样的制度，终究有些粗糙。要不要彻底实行军户制，就象日后的蒙古帝国那样，建成一个以侵略和掠夺为宗旨的游牧民族组成的军事国度？
这样的好处，可以长期地保持国家的侵略性和战争意识，不停地扩大自己的国土范围，直至征服最广大的区域，成为世界上最强大的帝国。
自己要制造的，就是这样一个庞然大物，一个以侵略和战争为宗旨的国度吗？罗大成默默地想着，对于自己可能会放出一个可怕怪兽的前景，已经有了思想准备。
在这个时代建立政权，也许可以考虑一下民主制度。当然，在封建社会直接实行民主政治，那简直是猪头才能想出来的大笑话，不过考虑一下民主制度在这个时代的优劣性，也不是不可以----反正又不是直接实行，考虑一下它的可行性，是身为人君者，应做之事。
民主制度，自然要削弱君权与贵族的权力，对于可能会是君主的自己和未来的王室后代不利，也不利于整个国家对外的侵略扩张。不过民主制度也有些优点，不能不考虑进来。