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根据规定，分信用等级，最低须贷一贯以上，五等户最多能贷一贯五，一等户最多贷十五贯。
但实际上，出现了抑配情况，就是不管你需不需要，强行贷款给你，实际就是为了收高利。
虽说隋唐时，官方放贷的公廨钱利息高达月息五分甚至八分，也有强制摊派给富人去放贷的做法，但这确实是害民了。
凭白接个贷款背笔利息，坑爹啊。
北宋搞了一千多万贯本钱放贷，一年利息两百多万贯，到熙年六年时，天下六成的农户都被放了青苗贷，总额两千二百多万本，利息四百多万，强行借钱赚利息，所以司马光盯着这点勐烈抨击王安石。
后来甚至出现形势户和官吏勾结，冒领青苗钱，再转拿来放贷给百姓收高利的情况。
本来是个好政策，百姓苦高利贷久矣，青黄不接的时候，被大户豪强趁机高利贷剥削，确实困苦。
朝廷的这个贷，利息仅豪强放贷的一半，利民。
可朝廷最后摊派给不需要的百姓，这就明显加重百姓负担了。
本来青黄不接的时候，勒勒裤腰带勉强能过去，结果突然砸笔贷款，二分的利息，反而过不下去了。
朱以海的这个常平广惠银行，里面的这个青苗贷和广惠贷，都是惠农低息贷款，年息百分之十，月利不到一分，只有八厘三。最关键的是，没有强制摊派这种怪事。
这个利息不高。
朝廷规定是高利贷月利不过三分，所以许多当铺、钱庄放贷，都是直接三分拉满，年利百分之三十六。许多当铺甚至放的还都是短期贷，实际负担更重。
民间不少偷偷放高利贷的，月利五分、八分普遍现象，折合年利百分之六十和百分之九十六，甚至还要搞点九出十三归这种玩意，还有搞短贷，然后几个月一转票，利滚利的。
一般放贷，京城普遍三分月利，地方两分五。
所以朝廷搞青苗贷、广惠贷这助农贷才月利一分，那是放多少亏多少，朝廷对放贷可是审核非常严格的，必须得防止有非农民套用国家低息助农贷款，甚至套出来再去转放贷牟利。
哪还会强迫摊派。
甚至这个贷既有身份限制，也一样有数额限制的，贷不了太多，也就是救救急。
晚上。
朱以海与两个皇子同睡一榻。
“父皇为何这么关注这些小事，鞑子正要集结关中湖北人马，要在南阳跟我们大战，父皇不是更应当关注这些吗？”
朱以海笑笑，“你们知道何为三农吗？农村农民农业，是为三农也。你们又知道何为战争？”
他自己接话，“战争是政治的延续。”
面对着两个年轻的儿子不解的眼神，他缓缓道，“战争其实是政治冲突最极端的表现方式，或者说是结果。
我们要搞清主次，是先有政治冲突，当其它途径没法解决这种冲突时，最后爆发战争，所以战争只是政治的一种延续。
他是表象，而不是本质。
何为本质？本质便是本固邦宁，而民为邦本。对朝廷，对这天下来说，农民都是最薄弱的一环，也是最根本的一环，如果不能处理好三农问题，不能让农民乐业，那就算我们现在军事上取得胜利，击败了鞑子，恢复了两京十三省，但根本不稳，早晚还是要出问题。
也许下一次会再出个张自成，李献忠，又或到时西域的卫拉特的和硕特汗国又或准噶尔趁机打入中原来。
所以对父皇来说，如今的鞑子虽然还占着北京，但实际上他已经不是我们的心腹之患了。我们也许三年，也许五年，早晚能把他们赶出关去，甚至追出关犁庭扫穴。
南阳之战，父皇也并不担忧。
对父皇来说，我们现在已经理顺了军队，恢复了他们的士气，也给他们提供了丰厚的军饷、精良的装备，甚至让他们重新恢复了自信，在战场上我们已经不用太多担忧。
反而是战场之外，才是我们现在要真正面对的困难。
你们这次跟我从登州一路东巡，经过登来青济泰兖，路过这么多府县，也应当看到了不少地方实情。
虽然比几年我初次北伐时好太多了，但百姓们依然生活很困苦。你看今天那位村民，一碗稀粥里撒了点盐，再来点蒸土豆和玉米，他们就非常满足了。
可是他们毫无积蓄，甚至还欠着买地的钱，他们连头牛都没有，用人背犁耕地，他们住的房子也非常简陋，也许一场大雨就会四处漏水。
如果来一场水旱蝗灾，他们可能就得去逃荒，没有半点抵抗承受能力。
我们这一路过来，看着百姓好像还不错，但太脆弱了。
而且就算朝廷在想尽办法给百姓变价卖地给他们，甚至迁走了许多无地的百姓，到其它地方去分田授地，但我们仍要看到，土地仍然大部份集中在少数的地主手里面，佃农、无业的百姓，仍然占据了太多。
其实一个王朝是否兴盛强大，不是看一年税赋多少，也不是看带甲多少万，更不是疆域有多大。
最重要的是要看百姓的负担有多少，尤其是最底层的百姓，看他们是否温饱。假如这些最底层的百姓，这些占据着天下绝大多数的百姓，他们朝不保夕，他们开始逃亡，那么这个王朝，不管外面看着多强大，其实也已经是处于崩溃前兆了。
任何一点意外，比如一场大旱，或是一场大蝗灾引发的饥荒，又或是异族的一次入侵，都可能让他迅速崩溃灭亡。”
秦王朱弘甲听的似懂非懂，“那我们该怎么做才能避免这些呢？”
“很难，”朱以海叹声气，“不过难也得做，所能做的也就是降低地丁银这样的农业税，想办法增强百姓防灾避险的能力，尽量让百姓能够有些地成为自耕农或半自耕农，还有便是给百姓提供更多的赚钱机会，增加他们的收益，让他们的仓里能够多留些余粮，甚至是鼓励百姓移民去那些地广人少的边地，给他们授分许多属于他们自己的地，
农民就是王朝这艘大船的压舱石。
魏征谏唐太宗时，曾引用荀子·哀公里的话，庶人安政，然后君子安位。君者，舟也；庶人者，水也；
水能载舟，亦能覆舟。
朕听说你们现在读书很用功，但要记住，书要读，更要用心领悟，否则读的再多，也没用。”