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隶，给大宋当合给蒙古当的确没什么区别。这是文天祥自己领悟出来的东西，既不是来自经史，也不是来自文忠的记忆。
“丞相，陈大人求见！”亲兵蹑手蹑脚走进来，低声通报。
“请老夫子进来！”文天祥笑着站起身，走到门前迎接。已经私下里跟大伙说过很多次，不要再拘泥那些虚礼。但陈龙复偏偏坚持礼不可废，每次前来，都会恭恭敬敬地等在耳房，等待文天祥侍卫的通禀，通传。
一会，回廊里传来不急不徐的脚步声，满脸倦意的陈龙复跟在侍卫身后走了过来。这些日子，又要教将领们识字，又要给普通士兵讲忠义之说，又要提笔在报纸上跟腐儒们论战，显然把老夫子也累得够呛，平素齐整的官服上，已经可以看到无时间打理的褶皱。
“夫子这么晚来，有事情么？”落座上茶后，文天祥轻声问。
“是向各地派遣官员的事”陈龙复的脸有些红，汗水绽在额头上，灯光下，亮津津的。“下官有辱使命，请丞相责罚”。说完，递上一个没写了几个字的名册。
文天祥笑着接了过来，这是他没预料到的事情。破虏军中原来领过大宋官职的人不少，可大家的心思都在军中，没有人愿意去分管地方政务。所以，他才委托陈龙复老夫子从地方名流中征召。但照陈龙复的表情来看，显然，丞相府委任的官职对那些地方名流没有诱惑力，很少人肯担任太平时代打破脑袋都要抢的地方父母官。
“大伙说过，为什么不肯奉召么？”文天祥翻检着名册，轻轻地皱了皱眉头。福州、建宁、邵武和南剑州北部，三个半府大概有十五、六个县需要人去管理。可现在，名册上只有五个人奉召，并且都没应过试，在儒林中声望也不高。
“他们说，去了，如果不能守土，不知该如何做，所以，不敢尸位素餐！”陈龙复看看文天祥的脸色，犹豫着说。他知道这些所谓的地方贤达为什么不肯**。虽然接连打了几次胜仗，破虏军实力依然很弱。在一些地方贤达眼中，跟着文天祥不会有出路。一旦大股元军来攻，带领百姓守土吧，怕失败后被元军屠城。投降吧，又怕文天祥事后追究不战之过。弃官而走，肯定会留下骂名，还不如躲起来，在一旁指指点点为妙。
审时、度势，然后找强者投靠。聪明人有聪明人的活法。
“不过，很多人愿意从军，入您的幕府”陈龙复又递上一份名单，长长的列满了人名。都是些年青的读书人，声望资历不足以出任地方官员，但受了破虏军的接连胜利的鼓舞，投笔从戎的热情很高。
“这样也好，把想投军的，全送到苗春那里接受训练，能坚持下来的，破虏军欢迎他们加入！”文天祥点点头，脸上的表情从失望又恢复了平静。他突然想起了一个切实可行的办法，相比与阿合马发明的“扑买”制，更简单，也适合目前破虏军控制地区不太稳定的现状。
“那地方官员呢，从军中出么？”陈龙复犹豫着问。谁也不愿意去当地方官，行军打仗虽然累，看着鞑子倒在自己的炮口下，心里可是说不出的痛快。包括他自己，半年来，他已经写了几十首诗，记载破虏军的军威。每一首都超越了自己以前那些风花雪月之作。如果被文天祥强压着去当地方官，才思肯定每这么敏捷，并且那种坐在椅子上磨屁股的日子，永远也赶不上军中多彩多姿。
“我军中的人手本来不足，更不可能管地方上的事情。地方上的官员，还是从地方选！”文天祥笑了笑，说出了一个令陈龙复惊诧的答案。
“地方官员，让地方士绅们自己推选。他们推选出来，我立刻委任。不用他们替我收赋税，也不用他们为国守土。他们只管理理地方杂事，调解百姓之间的纷争，尽力造福一方就行了，如果破虏军打不过元军，他们尽管投降，我也不问他们不战之罪！”
“丞相！”陈龙复的嘴里简直可以塞下一个鸡蛋。眼前这个文天祥行事越来越匪夷所思，前几天，不声不响地将杜浒派到了海上，去统帅一批“租借”来的海盗，已经够让人惊呀。但那至少可以理解为，为了缓和持不同政见将领之间的矛盾。而现在，居然地方官员也不委派了，那破虏军打下这些地方，和没打下来之前，有什么区别！
“夫子，咱们在邵武的时候，已经答应附近百姓，农无税，服徭役付钱，那地方官员，的确不需要太多，也不需要他们干什么事。他们只要维护地方安宁就可以了，咱们派人时时巡查，杜绝他们的贪赃枉法行为，岂不是大伙都落得轻闲！”
“可，可，那，如何区别他们是大宋的官员还是大元！”陈龙复终于答上了一句，额头已经憋出了汗。文天祥的思路转换太快，逻辑也却非常清晰。无论想跟上他，还是驳倒他，都很困难。
“如果连破虏军都抵挡不住，指望地方官员和百姓，不是徒增伤亡么。百姓心里属于大宋，土地就属于大宋。百姓的心归了大元，土地就归了大元！”文天祥笑着回答。制度上的胜利，这个名词他无法跟陈龙复解释清楚。但他可以肯定一点，那就是，习惯了自治的百姓，再回到那种朝廷委派官员的奴役制度上去时，肯定反抗会更激烈。
那是出自内心的反抗，只有享受过自治的人，也会理解自由与被压迫时感觉的不同。今后，破虏军和北元肯定还会战斗下去，土地肯定会几度易手。但北元征服了土地，而破虏军要获得全部人心。
无论什么时代，得民心者得天下，这个道理没有错。
“也好！”陈龙复点点头，对文天祥的见解表示赞同。接着，压低声音提醒道，“只是我们如此一来，儒林……”
“儒林又要议论我们破坏了祖宗规矩是不是！夫子何必理睬这些人的议论，如果守着祖宗规矩可以抵抗蒙古人，我第一个去守着。问题是，祖宗规矩已经让我们输了一次，我们已经输不起第二次。”文天祥的声音突然提高，对于那些民间议论，他早有耳闻，开始时很难过，但很快就抛开了。
事情是做出来的，不是说出来。经过大元破坏后的三个半府，已经是一张白纸。有着大宋的失败经验和大元的反面现身说法，他已经知道该怎样落下第一笔。
“夫子，我们必须开创些不同的东西，我不但想让地方官员由当地人自己任命，还准备把盐、铁、金、银、药材这些产业，完全向百姓放开。只要有实力经营，官府一概许可。这样，他们才知道，做宋人和做元人的不同。这样，才能让天下百姓从绝望中看到希望，看到一种与众不同的生活。让他们知道，自己除了纳税，还有别的用场，还有人的尊严和自己的财富。”
文天祥低声说着，语气有些激动。“至于天下人怎么看，从断发那一刻起，我已经不在乎。我相信几个儒生，无法左右上千万百姓的想法。我还相信，任文人怎么粉饰，几百年后的人，还会检视今天元军所犯下罪行，还有蒙古人闹的这些笑话。”
“我也相信你，丞相！”陈龙复的语气也有些激动，望着文天祥的眼睛说道，“那天与杜将军争执，事后，大伙也很过意不去。都是为了大宋…..”
“那天的事情别说了，大伙都是为了大宋。至于见解不同，可以坐下来讨论，就像我们战前的会议那样！”文天祥大度地挥挥手，打断了陈龙复的自我检讨。有争议不是坏事，至少大伙都开始有了自己的见解。他需要在探讨中找出不足，而不是高压下的盲从。
“丞相今天说的事，明天议事厅里，我就把他提出来”陈龙复点点头，大声许诺。
“我自己提，夫子在这里暂时坐一会，看看北方送来的情报。我把子俊、子矩他们找来，共同讨论个细则，明天再交给大伙议论”文天祥兴致勃勃地说，通过跟陈龙复的交流，他自己的思路也清晰了许多，整个破虏军控制地区如何发展的事情，以及如何与北元进一步争夺土地和民心的事情，也有了些头绪。
“大元朝蜕化的速度，比我们预想得快得多。整个朝廷中，站满了贪官。这样的朝廷，不会挺立过百年。所以，只要我们能挺过元军的头几波报复，用不了多久，大元内部的消耗，就足以把他自己打垮”，福建大都督府，文天祥侃侃而谈。
从大都城辗转送来的情报，在诸将手中传看着。每个看过的人都一脸不屑。北元朝廷效率高，蒙古人心眼直，比宋人廉洁，这些是大伙从传言中得到的印象。而谢坊得记述得那些事实，告诉大伙，实际上，这个北元朝廷已经不再像刚刚打败金国，席卷北方时那样富有活力。大宋朝廷有原来具有的那些弊端和恶习，他们一个不落的沾染了。大宋朝廷没有的那些弊端和恶习，他们创造性的发明了。
无论从民族大义和道义上，大元的确不应该在这片土地上存在。