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要条件，没有一个稳定的金融市场，就不能给与工业发展以稳定的低息融资，也无法构筑一个持续增长的消费市场。
所以，丢下了佩奇.开普兰和工人领袖，匆匆跑来道署会见宋小濂等黑龙江绅商代表的他，还是保持着相当的礼遇的。而跟随在吴川身边的张廷阁、牛子厚等人，也同这些黑龙江绅商代表们商谈甚欢。假使能够把广信公司的业务吃下来，那么新建立的东北农业银行就等于白得了一个黑龙江省的地盘，而不必再从头开拓了。
宋小濂对于这些商业上的事务并不怎么关心，和吴川谈着谈着就把话题转入到了另一个方向：“…沈观先生对你之前送来的关于外蒙古的情报很是焦急，不知敏之你是怎么打算处理这件事。要是让活佛真的宣布了外蒙古独立，那么俄国人就等于直接把刀子架在了我国的脖子上。只要他们愿意，随时可以出兵南下威胁北京，这比他们吞并了黑龙江还要危险了。”
吴川看了一眼房内其他正在热切交谈银行和商业的代表们，这才向坐在自己身边的宋小濂靠了靠，压低了几分声音说道：“以我和革命委员会其他委员们的讨论结果来看，目前俄国直接吞并外蒙古的概率并不大。
一是因为俄国首相斯托雷平的遇刺，俄国中枢正陷入了混乱，现在这位新上任的俄国首相正极力调解帝国内部的矛盾，尚无对外扩张的野心；
二是欧洲摩洛哥危机爆发，欧洲有陷入大战的危险，俄国的力量正全力应对欧洲的局势，也无向东扩张的实力。
所以我们认为，俄罗斯帝国不可能直接出兵占领外蒙古地区，将之变为俄罗斯帝国的一部分。甚至于俄罗斯直接出兵扶持外蒙古独立，也是小概率事件。不过，外蒙古的活佛和王公假借俄国的支持，趁着我国爆发革命的机会进行独立或自治确实是大概率的事件。
我不想说，满清政府过去200余年对于外蒙古的治理有什么不对，但是外蒙古王公和普通牧民对于满清统治的深恶痛绝，确实是一个客观存在的事实。
假使我们现在只是向外蒙古活佛及王公呼吁国家统一的空头口号，我想大约并不能带来什么善意的回应，反而会招致对方的愤怒。所以我这些天思考了一次又一次，发觉想要解决外蒙古的问题，大约只有一个办法。”
宋小濂连忙追问道：“什么办法？”
吴川顿了顿后说道：“先于活佛发出独立宣言之前，给与外蒙古自治的权力；并彻底的解放外蒙古普通牧民，承认他们的政治和经济自由；解决晋商加诸于外蒙古牧民身上的高利贷债务。不过，我们需要满清驻库伦大臣的配合，没有这位大臣的配合，我们对于库伦的政治势力一无所知，根本分辨不出到底谁才是我们的朋友，谁才是我们的敌人。”
宋小濂沉默良久，方才不无忧虑的说道：“给与外蒙古自治的权力，是不是就能保证外蒙古不受俄国人控制了？根据你给的资料，活佛不是已经派秘密使团去彼得堡了吗？这会不会反而让他们顺手推舟，成为走向独立的一步？”
吴川叹了口气说道：“事情也许会如你说的那样，这将会成为外蒙古独立的前兆。但是，假使我们不提出解放外蒙古民众，不给予他们自治权力，外蒙古就不会独立了吗？我看以外蒙古活佛的行迹，恐怕是避免不了的。
我们现在能做的并不多，只要能够延缓外蒙古独立的时间，哪怕晚上一天都是好的。把时间拖下去，对于我们是有利的，只要我们尽快完成推翻满清建立新中国的革命任务，也就能够腾出手来解决外蒙古的事务了。毕竟整个外蒙古人口，也不过才60万人，真正能够威胁到我国的，是站立在他们身后的俄国。”
宋小濂思考再三后，方才缓和的说道：“好吧，我回去同沈观先生商议一下，由沈观先生给驻库伦大臣三多写一封信。到时你们可以拿着沈观先生的书信去同驻库伦大臣接触，希望你的计划能够成功…”
这场金融方面的会谈，基本上来说还是成功的。黑龙江省官银号、广信公司同意接受东北农业银行的注资，改组为黑龙江农业银行。而宋小濂也正式答应出任革命委员会的财政委员，协调管理委员会治下的金融事务。
10月3日革命委员会总部内召开的这次金融会议，算是正式的建立了革命委员会治下的金融体系，让革命委员会从外部的财政支持走向了内部造血的循环体系。