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内只剩下宇文温和杨济两人，宇文温大概说明来意，方才他在下榻处辗转反侧睡不着，满脑子想的都是筹措资金修栈道之事，心烦之际索性来找杨济商量商量。
“寡人想过，募捐一事无论怎么操作，都难免让人诟病，所以尽量选择借钱来筹措资金，但是这也有难处，所以想听听你的意见。”
开场白过后，宇文温把他原本的想法，包括发行债券的计划都说了一遍，杨济从睡梦中惊醒，一时间跟不上宇文温的思路，转出去洗了把脸，借机酝酿酝酿，再回来时已经有了主意。
“大王，值此多事之秋，确实应该把手头上的钱粮，用在养兵练兵上，毕竟只有站稳脚跟，宏图大略才有施展的余地，所以下官以为，大王真要修栈道，确实应该举债而不是自己出钱。”
“问题在于，这钱是怎么个借法，既能避免被人诟病，也要规避风险，省得日后资金周转不过来，导致名誉扫地。”
杨济不紧不慢的说着，其实关于这件事，他早已有自己的想法，只是觉得宇文温向来主意多，不如让其想出个两全其美之策，如今对方深夜来访寻求帮助，那他就献丑了。
做好铺垫，杨济切入主题：“大王，可记得开中法？”
“开中法？”宇文温闻言一愣，片刻后面露喜色：“寡人为何就没想到呢？”
开中法，又称开中制，源于宋代，到明代中前期时，多在边地实施，开中法之目的，是要让商人运粮到边地，解决边军的军粮供应问题，作为报酬，官府按商人所运粮食的重量发放盐引。
商人凭着盐引到产盐地购买食盐，自行贩卖获利，官府解决了边军粮食问题，商人得以购买暴利的食盐，是为一举两得。
开中法可分为报中﹑守支﹑市易三个步骤，报中是盐商按照官府的招商榜文所要求，把粮食运到指定的边防地区粮仓，向官府换取盐引。
守支是盐商换取盐引后﹐凭盐引到指定的盐场守候支盐﹔市易是盐商把得到的盐运到指定的地区销售。
开中法于明初洪武年间在山西率先实行，然后迅速推广到全国，永乐以后，开中的内容逐渐由纳米中盐、纳钞中盐、繁衍为纳铁中盐、纳棉布中盐、纳麦中盐、纳马中盐等十余种方式。
开中法是以盐作为物资交换的重要媒介，不但使山西商人一跃而起称雄商界，也带动了农业、手工业、商业的发展，对明朝前期边地粮储、盐业、商贸产生了重要作用。
用现代术语来说，这就是政府进行公开招标（某处需粮若干石），以炙手可热的盐引（硬通货）作为支付手段，吸引商人们前来完成招标项目（运粮到某处）。
浈阳峡栈道工程，实际需要的是大量粮食以供应民工，还有诸如石料、水泥、木料、铁料来搭建栈道，而广州总管府手上，除了不够花的赋税，还有一样硬通货，那就是盐。
广州的盐场已经在大面积开拓盐田，要推广晒盐法增加食盐产量，所以即便广州总管府每年赋税盈余所剩无几，即便浈阳峡栈道建成后税收微薄，只要有了取之不尽的盐，就能有强大的偿还能力。
宇文温怕搞募捐坏名声，怕发行债券引来饿狼，独独没有想到还有“招标”这个大招。
“大王，依下官之见，不如试行开中法，纳米中盐、纳水泥中盐、纳木中盐、纳铁中盐，有了盐引的吸引力，不怕没有钱粮、物资修栈道！”