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位于中部（中方）的叫古沙城，东面（东方）的叫得安城，南面（南方）的叫久知下城，西面（西方）的叫刀先城，北面（北方）的叫熊津城。
五方各有方领一人，似乎称为达率，有方佐为副官。
方有十郡，郡有将三到四人，似乎称为德率，郡将的直属兵力在千人左右。
国都内居民分为五部，曰：上部、前部、中部、下部、后部，每部首领统兵数百人。
因为条件所限，市舶司收集来的百济情报目前仅限于此，但能有如此结果已经殊为不易，王頍对此很满意，因为如今市舶司是要和对方做买卖而不是用兵，所以来日方长。
然而在豳王的规划中，市舶司不是单纯的一个管理、经营海贸的机构，王頍知道，日后的市舶司，还承担着更多的重任，那就是在海东（东海）展开外交和征伐。
本来，这是朝廷的事情，不该由市舶司管，但问题在于，“思维正常”的京城官员们，没有谁会愿意常驻东海之上的耽罗岛，当什么“租界领事”，和蕞尔小邦的使者谈笑风生。
如果有得选，绝大部分官员都不想远离中枢、远离京城，如果外放当官，也会希望去上州等膏腴之地就任，绝不会有人主动要求去穷乡僻壤当父母官。
洪州总管府、潭州总管府各州郡，已经被许多官员视作凶险之地，更别说让他们到桂州总管府、广州总管府、交州总管府当官。
广州、交州在汉时就归入中原朝廷治下，尚且被人认为是烟瘴之地，去了形同被流放，而耽罗岛，许多官员之前甚至都没听说过，又有谁愿意去？
可想而知，若是一个心不甘情不愿的官员当了耽罗租界领事，只会认为自己被变相流放，又如何认真履行收集情报，勾连海东各国的重任？
若不提前做准备，将来，又如何能够协助朝廷收复汉四郡？！
豳王宇文温，为市舶司定下的远大目标之一，就是为将来朝廷收复汉四郡做准备，王頍和一众主要官员得知这一规划后，颇为期待。
而朝廷要想收复汉四郡，就得先解决高句丽。
市舶司经过一年多的刺探，搜集了一些高句丽国内的情报，王頍由此知道，高句丽已经不是蕞尔小邦，是块极其难啃的硬骨头，若将来真有辽东之役，他若能参与其中，肯定是建功立业的绝好机会。
所以王頍等市舶司官员的干劲十足，其积极态度不是那些视外洋为不归之地的官员能够具备的，也只有市舶司的官员，才愿意冒险浮海，以耽罗为据点，往来百济、倭国、新罗之间。
也就是说，市舶司的官员，实际上承担着朝廷对海东诸国的外交事务。
百济和新罗，本来结盟一起对抗北面的高句丽，结果如今反目成仇，王頍觉得，若将来朝廷要对高句丽动兵，事前能让这两国冰释前嫌，一致对北，再好不过。
若做不到也没关系，毕竟至少尽过力了。
王頍对于市舶司的未来充满信心，谁能想到，本来只负责海贸事宜的市舶司，竟然会有如此野心呢？