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另外，民间工商业吸纳的劳动力，初步统计，已达到一百一十万户左右。
这其中，大多有两到三个人务工，靠着务工而不是种地赚钱维持一家人的生活。
一百一十万户，将近天下户数的八分之一，若考虑到为工商业提供原料的农业人口，数量还要大幅增加。
朝廷不可能让这些人之中的大部分人失业，因为这些人一旦失业，就意味着大量流民出现，同时也意味着大量税收流失。
同时，朝廷不可能把操作各种蒸汽机械、先进机械的技术人员当做普通匠人管理，不可能设什么“机户”，把这些人当做官奴役使。
所以，朝廷要想办法促进工商业发展，让工商业的规模快速扩大，以便吸纳随着人口快速增长而产生的闲散劳动力，因此必须给予工商业者该有的地位。
如果不改变商贾宛若贱民一般的地位，不给予他们的财产、产业以基本安全，谁会安心扩大产业规模，而不是拿钱去买地、“转行”做地主？
如果不消除技术人员被编为匠户的风险，那么许多人在攒够钱后必然转行，免得世代沦为匠户，届时，蒸汽机械、火轮船、火车、电报怎么办？
即便朝廷可以强行把这些人编为匠户，但是各类先进技术知识的复杂程度，已经无法靠父子相传延续下去，再用老办法来管理新事物，必然会把事情搞砸。
宇文理举例：朝廷派兵御敌，都知道要先把粮饷发足才能保证士气，为了鼓舞士气，还得有功必赏。
那么，朝廷若是继续把商贾当做贱民，把技术人员当做匠户，让商贾和技术人员总有一种朝不保夕的感觉，对方如何能够安心？
所以，宇文理提议，在继续重农的前提下，首先废除商贾的贱籍，至少从律法层面上废除歧视商贾的内容，让商贾获得和平民一致的地位，并且废除各种形式的匠籍制度。
其次，在已有的《工商业管理条例》、《商会、行会管理条例》、《商社、公司管理条例》等律法基础上，制定专门的《商律》，为大兴工商业（主要是实业）扫清障碍。
当然，对于囤积居奇、哄抬物价的行为，朝廷依旧是要严厉打击的。
这样做的目的，是以律法形式确认工商业活动的合法性，确认商人的合法地位，官府对于工商业的管理有了依据，而不是基于“抑商”随意打击商贾及其产业。
为此，宇文理组织人员，根据各方意见，初步拟定了《公司条例（草稿）》、《商人条例（草稿）》，上呈天子，作为推动工商业立法的实践。
这两份条例（草稿），分别对商社/公司的营业行为、商人的经营经营行为进行规范，也为正式的《商律》出现奠定基础。
天子御览，命中书省进行修改，是为《公司条例（草案）》、《商人条例（草案）》，现在，由中书省提交门下省审核。
因为要扭转重农抑商的传统观念，事关重大，所以门下省谏议院对这两个草案的审核过程，为政事堂会议的一部分。
宇文理作为提案人，要接受反对方的提问，政事堂会议最后要进行投票表决，决定这两个草案的命运。
与会人员，之前就拿到了两份草案的资料，有充足的时间进行研究，现在若有疑问，当场就可以提出来，正、反双方就此辩论，辩论结束，投票表决。
延续了千年的重农抑商、重本抑末，把商业看成“奸伪之业”，把商人看成末等之民的政治传统，是否会因此获得初步扭转呢？