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就是铜价一直居高不下，朝廷铸铜钱，实际成本比币值高，铸的越多越亏本。
而且正因为铜钱价高，因此总有人把铜钱收集后熔铸成铜器出售，然后得数倍之利。这结果就是，唐宋之时，天下一直钱紧。比如后世说到唐朝贞观之时，总说贞观富足，斗米不过两三钱。
实际上这不是富足，贞观之时，刚经历隋末乱世，天下人口减员严重，经济崩溃。当时斗米两钱，不是富足，而是出现严重的钱荒。钱荒时，铜钱的购买力升高，商品价格不断下降，经济发展受阻。
有唐一代，钱荒一直困扰着唐朝，唐朝甚至不得不钱帛兼行，甚至粮食和布匹也经常做为实物货币。朝廷甚至规定，禁止钱出界，十贯以上一律用帛不用铜钱。
宋代商品经济繁荣，可同样受因于钱荒，最后不得不出现短陌支付，以及四川的铁钱以及最终的交子问世。
宋代时的铜钱流通总量，据说是两亿五千六百贯。一文钱一枚，一贯千枚，这意味着高达两千五百六十亿枚铜钱之多。
陆维章面对皇帝的提问，给出答案。
“据银行估算，目前天下货币流通总理大约为十八亿元。其中银元、银锭、铜钱以及银元券相加而得，新铸银元及辅币三亿元，银锭大约十亿元，制钱一亿元，银元券四亿。”
刘钧摇了摇头，十八亿的货币流通总量，严重不足。这会严重影响经济的发展，如果钱紧，那对商品发展伤害是很大的。
在后世之时，国内的货币流通量能达到几万亿之多。
好在现在朝廷还有银元券，要不然，光凭着银两和铜钱，根本支撑不住现在的经济发展。
如今朝廷发行的这些银元券，并不是简单的印出来然后就能当钱花。实际上，这些银元券是银行吸收存款后，将银子存入银库中，然后兑换出相应的银元券，再拿出去放贷。
那些银库里的存款银子，和放出去的贷款银元券，是不能有太大的相差的，毕竟，那些做为准备金的银子，其实是储户的银子。而储户随时可能来取出银子，甚至其它的百姓也可能会拿着银元券来兑换银子，一旦银元券超发。就会引发严重的后果。
说到底，想印钞，还是得有准备金。如果朝廷自己没有钱，就胡乱印钞，那后果就相当严重。现在朝廷因为有比较庞大的税收，做为印钞的准备金。倒是能稳住银元券的信用。
银元券流通出去，再通过税收收回来。
“还要加大一些吸收白银入库的力度，铸造更多的银币流通，朝廷得掌握更多的白银。得让百姓把银子都拿出来流通。”
白银就是银元券的准备金，没有白银做准备金，银元券就是无法支付没有信用的废纸，一旦银元券信用破产，那打击才是真正的巨大的。现在朝廷发行了四亿银元券，已经很多了。
再多发行。就会有些危险了。
可说到底，现在大汉的货币，还是以银本位为主，兼有铜钱的银铜复合体系，银元券，不过是能兑换银元的凭证，而不是真正的信用货币。
“陛下，眼下还有一个问题。我们的辅币目前有些混乱，银币有角有分。可铜钱却只有一种，一枚铜元相当于半分银元，价值较高，难以支付小额交易。百姓平常交易中，只能使用各种旧式铜制钱，十分不便。”
一枚铜元当半分银子。而半分银子，可以买一斤上好大米，买好多个馒头。如果百姓喝碗豆浆买个馒头，那就会出现不好支付的情况。总不能把一块铜元剪开来用，因此到现在。百姓只得纷纷又用上了各式旧制钱。
许多不法奸商，趁机又开始制造假劣铜钱，这既不便于百姓生活交易，也不利于国家。
“陛下，我提议以后银铜辅币各设四种面额，银币一元以外，另设五角、两角、一角、半角四种面值，而铜元也设四种面值，分为两分、一分、半分、一文。这样既方便铸造，同时增加了铜币面值种类，也利于百姓使用交易。”
铜钱虽小，可不能小瞧，毕竟百姓日常生活中，零钱用的总是最多的。没有谁买个馒头还拿一块银元，买根葱也掏一张银元券的。
陆维章也反对再印小面额的纸钞，一来太小面额的印刷起来成本会比较高，二来小面额纸钞流通起来容易破损，不如银铜币耐用。
而且纸钞毕竟只是信用货币，并不如铸银铜币一样，还能有一笔额外的铸币利润。铜钱虽小，可铸造利润却更高。
两分、一分、半分、一文四种面值的铜钱，实际上就等于是当二十，当十，当五和值一。当二十的两分铜元，也不会比过去一文的铜钱重多少，但一枚却等于二十枚，就算两块银元折一两银，折算一下，两分的铜元也当十个铜板了。
事实上，明末的铜钱早就混乱了，各种私铸，就算最好的官方金背钱，一两银子也能值一千三百左右铜钱，私铸更是两三千甚至五千枚换一两银。
现在陆维章提议，朝廷也铸铜钱，但不铸孔方一文钱，而是铸这四种铜元，一块银元等于一千枚一厘铜钱，一厘也就是一文，但又铸两分、一分、半分这三种当二十，当十，当五的大子。重量不会多太多，含铜虽然固定百分之九十五，可总量下来了。
这等于用十分之一五分之一的成本，铸造出十倍五倍面额的铜钱。
这可不同发行纸钞，纸钞全靠信用，虽然看似没本钱，可一旦越过界线，则十分危险。但铜币不同，铜币是实体货币，再用银元做信用保证，朝廷就能从中大赚一笔了。
准确的说是刘钧的皇家银行要大赚一笔，而大批铜辅币的铸造，也能大大缓解钱紧的问题。甚至还能用这些零散的铜辅币，套回民间百姓商民手中的银子。
还能用铜钱，缓解一下朝廷的银储藏准备压力。
毕竟银子只有那么多，中国不是产银大国，银子大多靠从南洋和日本的商贸中进口。现在多一个铜钱，就能缓解不小压力了。
“嗯，可以，铜辅币做为一个辅助币种，很有必要。马上开始准备厂房和机器、工人，立即筹备开工铸造，我希望今年年底前能铸造出一亿总值的各种铜辅币，投入流通。今后对于那些旧制钱，要逐渐回收重铸，只收不出，全改铸为新铜币。”
刘钧估计，市场对于小额的铜辅币会需求巨大。
宋代流通两千多亿枚铜钱，就算大汉有银券银币，铜币的需求也不能完全被取代，一千亿枚铜元的需要肯定是要的，这等于要铸造四等面值的铜钱两三亿元之多。
一亿总值，那得铸几十亿甚至上百亿枚各面值铜辅币。
宋代时一年铸钱五百万贯，不过当时流行省陌，七百七十钱为一贯。五百万贯，就是三十八亿个铜钱。
而在北洋政府时期，据统计铸造的各式铜元就有**百亿枚。
“等铜钱开铸，让银行那边再按一比五的准备金比例发行五亿银元券。”
如今的银元券有十一个面值，分别一百元、五十元、二十元、十元，一元五角两角一角，五分两分一分，刘钧觉得暂时并不需要再做更改了。
“从七月起，以后各家皇店就不能再用包税了，得按朝廷税法，一分不少的照章纳税，该多少就是多少。”刘钧说道。
不过不管是铸银币还是铸铜币，都需要大量的银和铜啊，不过中国的银产量一直不高，倒是日本，此时世界第二大产银国。
十六世纪中期到十七世纪中期，百年间，日本产银就达到两亿多两，日本如今已经取代欧洲人，比他们从美洲运到南洋转到中国的白银数量高的多。
刘钧甚至忍不住想，是不是找个借口出兵日本，先抢个几千吨银子回来再说。(未完待续。)