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队应当尽可能的遏止住英、法联军的攻势，坚壁清野，坚决把联军阻击在边界线一百公里范围内，并且在战斗中熟悉英、法联军的战术、打法，对西方的武器装备有一个了解，第二阶段是反攻阶段，当英、法联军在攻势中受挫，锐气受损，后勤补给不济的时候，国防军应该把握战机，迅速投入有生力量一举歼灭顽敌，并将战线推进到边界线对方一侧，逼迫英、法联军和谈。
以目前情报分析来看，英、法联军最有可能地突击方向就是西藏亚东地区和云南与印度支那边界，按照这个战略部署，总参建议皇帝诏回在关外地新军主力，分别增援至西藏和云南，同时为了避免在英、法联军优势海军的打击下，帝国年轻地水师作无谓的损失，总参还建议水师主力全部离港，总参认为停在港内的战舰缺乏机动的空间，一旦被对方优势兵力包围，那很有可能形成关门打狗的尴尬局面，而战舰航行于大洋之上，想要把帝国水师一网打尽，英、法就必须花费更大的力气，甚至可以说除非帝国水师主动寻求决战，英、法海军几乎没有可能抓到他们，战舰所需要的补给完全可以从琉球属国获得。此外总参也考虑到了英、法海军封锁帝国沿海港口，甚至登陆的可能性，但是他们认为三万人的英、法联军想要攻击防卫严密的帝国东南沿海，风险实在太大，最多也就是在舰炮的掩护下占领沿海的一些港口，继续向内陆推进，三万人实在是少了。
“这份计划你们都看过了？都没有什么反对吗？”王财用手轻轻的拍了拍桌子，探身询问殿内的大臣们。
“皇上，臣不懂军事，但是臣以为如此安排似有不妥，”钱百万出人意料的跳出来说道，“这个……东南沿海是我朝税赋收入的主要来源，也是皇上苦心经营了十几年工业重地，如果英、法夷寇避开我军重点设防的云南、西藏，而凭借他们强大的海上力量，打击我们的沿海重镇，那我们这十几年来的努力不都成了东流水？”
“钱大人所说的正是，这个可能性也是很大的，考虑到庚子年英夷的进攻方式，走海路对于他们来说确实是最简单也是耗费最少的，”葛海华点了点头解释道，“对此我们也做了一些应对的措施，但是苦于我朝水师实力远逊于英、法，决战海上的思路实在是勉强，因此我们想把从山海关到广州的数千里海岸线划分为六个战区，分别由沿海六省督抚节制当地驻军严守，根据情报，英法联军总数不过三万，占据我们沿海城镇固然有可能，但是继续深入我朝腹地确实兵力不济，只要战区驻军能够牵制登陆洋夷五天，则邻省驻军均可赶到增援。”
“那我想请教葛总参谋长，如果洋夷今天攻我厦门，待我援军赶到后，他们再登船离去，转而攻击福州，待我邻近州府援兵大至，夷兵又登船离去，转而攻我定海，彼等舟师航行于海上，往来无需数日，而我陆师则来奔波，疲于奔命，长此以往不消洋夷动手，我陆师只怕也要累死了。”已经升任科技部军用科技司司长的戴枥冷笑一声反问道，他早就看不惯这种坐着等人来打的战略了。
“戴大人所说的不错，”副总参谋长南宫保无奈的叹了口气，“事实上保卫沿海的最好办法就是把英、法海军阻止于海上，但是我们就算把援美舰队调回来，也不是英、法舰队的对手，以守为守也是不得以的。”
“既然以守为守不得以，那何不以攻为守？”听了半天的容闳突然脱口而出道，“咱们先动手怎么样？”
“容大人，这与皇上避免战事扩大的旨意可有所不同啊！”陆军司长诸葛不亮马上接口道，“皇上有旨意在前，应当尽量避免战事的扩大，主动出击一则胜负难料，二则也确实是实力不济，帝国陆军虽然在装备上未必比英军逊色，但是这也仅仅是一线的十几万人，二线部队不但大多没有满编，甚至连装备的步枪也主要是一线淘汰下来的滑膛枪，主动出击实在不是一句话这么简单啊！”
“笑话，诸葛大人，每年的财政预算就军费支出最大，请问你们的钱哪里去了？”钱百万一听到银子，马上跳了起来。
[奉献]