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上还是看的比较紧的，毕竟理藩院节制众多藩国，万一要是出了事情，那皇上决不会拿自己儿子下手，到时候担责任的还是他这个部长，这点石达开把住了，那王财便不担心理藩院能有什么差子，而且定溯为人细心，办事颇有章法，上任后开展的一系列缓合矛盾，加快融合的藩国政策令王财非常满意，特别是经过内阁同意后，制订了《藩地移民法》，规定所有帝国百姓向朝廷交纳相应担保金之后，便可以由商务部颁发营业执照，前往藩地兴办工厂、开矿、经商等等，倘若仅仅是移民，那便更简单了，只要在各地移民局申请登记，连担保金都不需要交，便可以由国家统一安排移民到相应的藩国。
当年《北民法》颁布后，帝国百姓恐惧北方苦寒之地，移民而去的大部分都是关外百姓，而这次《藩地移民法》颁布后，江南、江北乃至西南各省的百姓、商人都有申请赴藩国者，特别是江南大批商人都愿意跑到藩国去开设工厂，这其中的原因一方面是朝廷政策地鼓励，另一方面也是因为藩国劳动力便宜，商家所需支付地薪酬便少了很多。对于藩国来说，这其中的好处是非常明显地，帝国朝廷从当初的掠夺政策转向抚持政策，解决了藩国大量失业人口，而老百姓有饭吃，参与造反作乱的人便少了很多，对于朝廷来说，这些劳动密集型的工厂搬到藩国不但有利于帝国初级产品在国际市场上的竞争力，也让藩国上缴的税收翻倍的增长，只是骤然少了这许多工厂，帝国本土的失业人口便逐渐增加，这引起了各地议政院的强烈不满，申诉的折子如雪片般飞往朝廷各级官署，甚至一些地区还发生了工人失业暴动，虽然都被当地警察部门镇压，但也暴露出了帝国经济结构的转型迫在眉睫。
谁料商务部的官员在看到皇上下旨要求“拓展新经济模式，加速帝国经济结构的转型”时，一个个莫名其妙，在十九世纪，世界各国都以大力发展工业和保证自由贸易来实现社会经济繁荣，这也正是帝国政府长期以来所追求的，但皇上又提出了“拓展新经济模式”，又说要实现“经济结构转型”，这就让商务部官员摸不着头脑了。
事实上在王财看来最好的经济模式应该是配有一定的国家宏观调控，并配有现代化社会保障的市场经济，而这样的理论估计很难让商务部官员听的明白（王财自己也说不清楚），但是人人都意识到必需找到一条新的发财至富的道路，才能继续保证帝国经济的快速发展，理藩院要发展藩国经济，那就必然会影响到帝国本土经济，这一对矛盾却是摆在皇帝与商务部官员面前急待解决的事情。
总算是王财脑海里还有那么一点点的书本知识没有忘记，拉着商务部官员一连讨论了半个月，才最终提出了“以稳定农业为前提，以发展高科技工业为核心，以加速重工业为根本，努力发展流通和服务产业”的政策。所谓以农业为前提，那便是要保证帝国本土四万万百姓能吃饱肚子，而以发展高科技工业是因为王财坚持认为“科技是第一生产力”，未来帝国参与世界竞争的本钱就是谁在现代科技上站的更高，以帝国十余年来不断发展教育、增加对教育投资的效果来看，中华帝国已经有能力独立的建立起涉及基础学科各个方面的新工业，继续坚持对科技的投入必定将保证帝国工业水平的快速提高，至于以重工业为根本，那便是将包括造船业、机械制造、矿山开采、金属冶炼等等在内涉及国家整体工业化的工业门类放在根本的位置，以此来稳定帝国工业根本并强化工业潜能。
尤其值得一提的是“努力发展流通和服务产业”这一条。由于数十年来帝国政局稳定，百姓安居乐业，又没有实行有节制的生育政策，因此国内人口不断增长，随着这些新增人口的成年与劳动密集型产业的迁入藩国，帝国的就业的压力越来越大，为了应对国内经济的新情况，王财想到了当年书本上所说的“第三产业”，这“第三产业”具体有哪些内容，王财是记不清了，但是他琢磨着想想似乎也就是涉及流通与服务这两方面了。
[奉献]