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缴纳地仅粮食一项就高达九十二万石！对当地汉民来说这是一项多么沉重地负担可想而
在全国八旗官兵地开支居然占去了清政府总支出上！
在清政府推行“优养政策”地同时也为旗人制定了一套严格的管理制度不得擅自离城不得谪居他地像经商贸易、学习技艺、与民人交产、通婚或抱养民人之子都在反复申禁之例。这样一来八旗子弟既不能从事农业生产又不能经商只能依靠俸禄粮饷为主要的经济来源当兵就成了旗人的唯一出路。八旗兵丁俸饷远高于绿旗汉兵康熙年间八旗马兵每月饷银3每年饷米46（23石）比起七品、八品的官员俸禄还要多（清政府规定满人只担任六品以上的官职）更非一般汉民所能攀比。
因为上述种种因素旗人一旦裁军就意味着旗人失去了赖以生存的粮饷无疑是个噩耗。
入关之初在北京周边圈占的那方圆二百多公里内的十八万公顷汉民土地就是旗人的份地但是由于旗人不事生产早就佃耕出去了到嘉庆朝之后甚至变卖给了汉人。尽管后来朝廷搞了几次“官代赎回”但是治标不治本旗人典卖土地已然成风。如果这些人回到北京去靠什么生活？
因此这一次裁撤八旗军必然遭至旗人的抵触。而抵触的结果只能是造成满汉矛盾的进一步激化。在北京的时候怎么着都成现在却是在江南汉人的地盘上这种矛盾的爆会导致一个什么样的结果也就不言而喻了。
这是暗度陈仓的一招目前最关键的问题是李鸿章的态度。裁军的利害关系以李鸿章的精明自然不会看不出但是这是个老谋深算的家伙他究竟会如何应对谁都不敢打包票。
萧然唯一可以赌的就是李鸿章的野心。只要他还想当这个皇帝的话推翻满清是必然的一步这样的诱惑希望可以迫使李鸿章跟自己站到同一条战线上。
十天后杭州四百里加急送来一份奏章正是左宗棠的《奏请裁军疏》。奏折中陈述长毛捻匪覆灭后江南时局平定但是各省军队庞大即消耗了朝廷的巨额军费开支同时也不利于国家的安定。因此奏请由浙江楚军开始正式裁军。
此折一出不啻于凭空丢下一枚重磅炸弹朝内朝外一片哗然。江南诸省省省驻有重兵对于朝廷来说其压力是不容置疑的。但是裁撤地方军备的同时就等同于把八旗军摆到了一个异常尴尬的层面上。八旗军不裁地方督抚都在那看着呢谁敢轻易放弃多年拼杀来的家底、松开手中强有力的权柄？势力间的平衡一旦有被打破的危险为了自保就算朝廷下达诏令显然到了地方也变成一纸空文。而地方督抚一天不裁军朝廷就要难受一天。
如此两难的局面所有人都在猜测朝廷的意图。一时间山雨欲来由江宁开始一种空前沉闷的气氛迅在各省蔓延开来。十月十二日慈安、慈禧召开军机处、内务府、兵部及步军衙门紧急会议。但是这本来就是个异常敏感的问题是颗随时都可能爆炸的定时炸弹进退都不是。包括议政王奕乱拿主意。
接连两天会议在死气沉沉中进行绕来绕去都还是一句“尚须再议不可操之过急”的空话。肃亲王华丰素来强硬提出江南省份先即裁军绿营跟地方军、团练一律裁减半数；当地驻防八旗军北调河南会同山西八旗军去攻打石达开收复西安。这样一来短时间内应该可以缓解江南的矛盾。但是军机大臣文祥、步军衙门统领景寿的意思近十万人的八旗大军突然北调必然给北方造成巨大压力八旗军的最终归属不解决旗人仍然是人心不稳。最关键的问题北方时局本就不稳一旦动乱只怕连江南这短暂的和平也无法掌控了！
这种拆东墙补西墙的办法毕竟不是长久之计甚至还不如在江宁重新圈分土地、构筑满城来的稳妥。可是这样办法李鸿章能答应么？
而在这一筹莫展的时候李鸿章也终于一纸奏折递到了两宫的案头：奏请裁军！