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住下来后，他们决定首先把自己想要的东西搞到手。这种要优先搞定的东西当然就是权力和爵位。
根据李轶的建议，刘玄以更始皇帝的名义大封诸王。
如果按前汉祖制，应该“非刘氏不王”。这是汉高祖刘邦的遗训，前汉一朝基本上这么执行了。
更始王朝复兴汉室既然不重内容重形式，按说也应该这么做。
但是，李轶、李松、赵萌等一班新贵坚决主张大封功臣为王：大家都那么辛苦，利益都有份儿嘛！
朱鲔则不同意，说应该按刘邦的遗训办，不然老百姓有意见。何况，我们自己研究这样高规格地提拔自己
，也确实不好意思。
经过窃窃密谋、明争暗斗和讨价还价，刘玄宣布封20个同姓和异姓的更始权贵为诸侯王。
其中，刘氏宗室6人，非刘氏更始功臣14人，后者也就主要是王匡、王凤、李轶三兄弟，及其亲信。
不过，朱鲔明确表示不肯接受“胶东王”的称号。
朱鲔是更始功臣，在挖坑害刘縯时表现十分抢眼。
为了安抚朱鲔，当然也是内部协调的结果，刘玄任命他为左大司马，执掌兵权，与李轶等镇抚东方。
刘玄等人还安排李通继续镇守荆州，王常镇守旧都宛城，其他诸侯王也各把一方。
同时，刘玄等人还再次任命李松为丞相、赵萌为右大司马，共同执掌朝政。
大家可能看到了，更始王朝迁都长安的这首次核心层人事调整，毫无公平公正可言，纯属个人利益分肥。
其中，加官进爵的，除了拿少数刘氏宗室当幌子，基本上就是刘玄及其控制者的亲信。
比如刘秀，无论凭宗室身份、凭功劳，还是凭个人品德能力，在更始干部队伍中无人能及。
但刘玄等人就是不用他。
这充分说明，“劣币驱逐良币”在更始王朝，已经形成了深厚的思想基础、顺畅的运行机制和牢固的利益
格局。
我们应该说，更始王朝迁都长安，本来面临着极为有利的历史机遇：老百姓寄予希望，赤眉军主动表达善
意，刘秀在河北还没有形成气候。
如果刘玄及其操纵者有一定的政治眼光、军事谋略和驾驭能力，或者自己不行、但给能行的人提供机会，
这个王朝完全能够走得更远。
但是，一切都未如我们假设所言。
在全国远未统一，自己仅仅控制少数几个城市和地区的情况下，更始权贵们便迫不及待地分肥，催生了那
么多权力很大、拥兵自重的诸侯王，直接增加了内部分裂因素。
更始王朝不仅在核心层人事安排上大搞顺者昌、逆者亡，而且滥授官职，在中下级干部使用上毫无条件、
程序可言，**、混乱无度。
更始权贵、他们的亲信，乃至他们亲信的亲信不仅胡作非为，而且随意封官许愿。一些根本不具备干部条
件的人，甚至本来就是街头混混，吃喝嫖赌、敲诈勒索之徒，很快进入干部队伍，转身登堂入室、招摇过市、
欺负百姓。
这个时候，长安有句民谣形容更始的干部队伍：
“灶下养，中郎将。烂羊胃，骑都尉。烂羊头，关内侯。”
更始王朝用人及其干部队伍素质可想而知。