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以公元36年11月公孙述败亡、巴蜀归顺为标志，刘秀基本上取得了统一全国大业的胜利。
从此以后，地方割据势力也有露头的、反叛力量也有出现的，但都没有形成气候，也很快被刘秀搞定了。
在此之前，我们大家一起跟随主人翁刘秀东奔西跑，除了少数时间在他家的客厅坐坐、查查他的家谱、看看他的简历、唠唠他的家庭成员外，大部分时间在观察和感受他的金戈铁马、血雨腥风的生活。
也就是说，在欣赏刘秀执导的社会人生大戏中，我们以前看到的基本上是武戏，或称“武功”。接下来我们将重点欣赏他的文戏，也就是他巩固政权、稳定社会、发展经济文化的一些举措，或称“文治”。
全面欣赏和了解刘秀的文治武功，我们才能够更好地感受和认识他作为社会人生大戏导演的功力、魅力及其影响。
在此，我们必须郑重告诉大家，如果说刘秀的武戏惊心动魄的话，他的文戏也是精彩纷呈。
在前面的创作中，他的武戏很是让人过瘾，但是，那并不是他所喜欢的。在为了打江山不得不动武的时候，他并没有客气。那些跟他竞争一哥大位的各色人等，一个个被他踹倒在地，大多重伤不治而亡。
但是，他并不是为了打江山而打江山、为了踹人而踹人，当对手被摆平、局面稳定下来后，他想多干点工作，造福社会和百姓。
如果说他的武戏主要是把人干掉的话，那么他的文戏主要是团结各种各样的同志把工作搞好。
谁把武戏演好，够狠够精明即可，而谁要把文戏演好，则要充分、全面地表现出他的素质、修养、技艺和魅力。
所以，内行的朋友，还是喜欢看文戏的多。
那么，大家谁要是同意我上面啰嗦的这些，就请跟我一道，走近刘秀同志的办公区吧，只偶尔能抽出点时间的时候，我们才应邀走进他家的客厅小憩。
这儿，跟刘秀同志在疆场上比起来，是有更多的精彩、不同的演绎。
这种精彩的文戏有很多幕，我们慢慢看。
请大家欣赏《总揽权纲》。
把国家的权力高度集中在自己的手中，这是我国封建社会皇帝的基本追求。
无数英雄、狗熊追逐一哥的位子，其实主要就是看中了谁坐在这个位子上，谁就拥有了国家至高无上的权力。
在国家的权力结构、或称权力金字塔中，位于塔顶的权力叫做最高权力，也称皇权。
这种最高权力一般是由皇帝本人、也俗称帝国一哥掌握的。
当然，由于一哥素质差、年龄小，或者外戚、宦官太强势，或者阴谋家正得势等等原因，有时候这种最高权力名义上拿在一哥手里，实际上在被别人把玩儿，但这是特例、或者说是帝国的特殊时期。
所以，但凡神智清醒的帝国一哥，都是要好好地把握这种最高权力的。
刘秀，也是这么想的。
其实，总揽权纲、掌握最高权力，刘秀最迟在登基时就开始这么想、这么做了。
为此，他采取了一系列的措施、施展了一系列的动作。
这些措施、动作往往相互联系，又互相交叉，实际效果是相得益彰的。
总的来看，他的这些措施和动作在深刻总结和汲取了前人经验教训的基础上，进行了大胆创新，既方便实用，又极富观赏性。
具体到每一个问题，他解决起来既铁腕不让、推进坚定不移，又温情脉脉、充满人文关怀，发人深思，引人遐想。
为了叙述的方便，我们分别介绍。