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一说到陈登，陶应就有些来气，北方战场上有多少徐州百姓因为曹操的入侵家破人亡，又将有多少人要惨死在曹兵刀下，而他欲领兵北上，陈登就说没粮草！
“是的，城内的确没有粮草了，但是甘家是做粮食买卖的，甘家拿了银子去豫州沛国买的粮食。”
李典又禀告起来，一听陈登居然拿着自己的钱去买粮食，而自己却一点都不知道，陶应放他权利，但是牵扯到花钱，怎么就不禀告自己呢？
更何况那些钱财，他都是有大用的！以后能否将彭城发展成大汉的中心，可就全指望这些钱了啊！
于是陶应又质问道：“谁让你们动用的府库？为何无人过来禀告与我！”
一连串的问题，问的李典有些招架不过来，正当李典不知道如何解释呢，不远处又有人过来捐献财物，李典忙领陶应去观看。
到了城外三里处的一个凉亭内，周围聚集了很多百姓，凉亭内竖着一个大板子，上面写着“捐献处”，而旁边则是很多人在清点着各种捐献来的物品，周围还有无数的商人赶着马车前来将那些看中的物品装上马车。
望见眼前的东西，陶应这才明白了过来。原来是甘姑娘不想有太多的百姓饿死，因为死的人多了，这是不祥之诏，是损阴德的。
于是甘姑娘便遣家丁来找李典，正好很多流浪在外的彭城大家族的人也想回来，但是他们又惧怕陶应杀富济贫，于是那些不是占据很多土地的人家就将钱财捐给官府，然后官府分与他们土地。
得到的钱财便让甘姑娘的父亲拿去小沛，从小沛买粮草，再运回来，这样难民就有饭吃了。
总不能白养活这么多的穷人，陈登又想了一个办法，那就是让这些人各自发挥所长，于是就有铁匠开始打造箭头，而有人开始制作弓箭。
这只是彭城一角，南门外基本都是大片聚集的百姓在不停的打造弓箭和刀枪等各种兵器，北门外还有铁匠在打制农具，反正百姓开垦土地都是需要农具的。
打造农具所需要的铁都是用战场上俘获的兵器所制，造好的农具就卖给百姓，许多贫困的百姓买不起，就写欠条，以市场价卖与他们，待到来年收了粮食之后用粮食来抵债。
反正为了能够让更多人活下来，陈登真是费劲了心思！
陶应对着他们点了点头，突然想起自己的家丁，自己的家丁们现在被自己安排在萧关生产纸张，为什么不让更多的难民一起学会制造纸张呢？
那时候会更多的人学会造纸，到时候再把纸张从百姓手中收上来，给他们钱，让后再把纸张卖到其他大州去，这该多好！
只是现在没时间来真正治理这些，因为他已经决定现在就去大牢，然后放出于禁，然后领兵去北方。
遣人去赏赐了甘家之后，陶应骑着马径直去了彭城监牢，监牢外由徐盛的族弟把守，因为徐州贵为陶应二弟，所以监牢无人敢闯。
此时的监牢里连一个监狱犯都没有，每天依旧有着成千上万的人犯法，但是犯法的人无一例外的被押送去修建城墙了，无论罪大罪小，一律押送到城内建城。
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