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而且陶应还专门为他们开通了客船，专门运输这些人前去辽宁。这一政策带来的巨变是陶应想不到的，十几年后，辽宁便成为了北方的学术中心。不管是重工业还是文化，都已经成为了仅次于彭城的第二大中心，有些专业更是凌驾于彭城之上了。
徐州这一年的税收全部捐给了辽宁，为了鼓励更多人去辽宁，陶应又在彭城月报用了一版面来宣传，鼓励其他州的百姓也可以去辽宁，享受同样的待遇。
这一条命令颁布后，离辽宁最近的幽州各郡百姓朝辽宁蜂拥而去。毕竟配给房屋、粮食而且三年免税啊！幽州如今在袁熙的率领下，天天承担着被曹操攻打的危险，而且袁熙又天天强迫征兵，百姓多欲离开。
当幽州近三分之的人口朝辽宁三郡迁徙时，一时间辽宁到处都是百姓，这下可愁坏了刘晔。刘晔不得不让各衙门已经从彭城赶来的学子率领百姓到各处选定的地方去开荒成镇来发展。
这一次大移民用了近一年的时间，到204年十月份的时候，辽宁三郡人口已经有近一百三十万余众。此时整个幽州人口不过两百余万！
人口的不断膨胀，人越来越多，加上辽宁的鼓励生育，三郡人口又开始不停的暴涨着。不过这丝毫不能开发完辽宁如此广阔的土地。
见人口越来越少，袁熙知道后忙下令百姓禁止迁徙。迁徙来的百姓越来越少，刘晔知道原因后，便又向徐州报告，陶应又派使者去幽州，最后双方达成协议，百姓自愿迁徙。但是暗地里袁熙下令，迁徙一旦被抓，就要满门抄斩。
在十二月份的时候，辽西郡爆发战争。辽西太守阻挡移民，杀死难民近一千余人，张郃领兵五千人攻打辽西，经过两个月的战争，张郃夺取辽西郡。至此辽宁之地又增加一郡，幽州来的难民亦可在辽西定居。
不光有汉人，当听闻陶应的优抚政策后，高句丽等各民族百姓也蜂拥朝玄菟郡涌来。对于外来民族，陶应便下令，外来民族亦可在徐州所辖各地居住，享受当地居民待遇，不得歧视。于是玄菟郡便渐渐被高句丽等民族所占领，当205年的时候，玄菟郡有高句丽居民便已经得到了六万之众。
随着辽宁的不断崛起，为了守住这个宝库，陶应又调遣熟悉北方的河北四庭柱之一的高览也从汴京赶往辽宁，高览到达辽宁后，便开始担任辽西太守。有了河北四庭柱之称的高览、张郃镇守辽宁，前来投奔的人更多了，这着实让袁熙痛苦不堪。
北方有辽宁府，在辽宁府城市设置上，陶应确定了辽宁府拥有大城市五所。第一便是治所沈阳，第二便是辽东治所襄平、第三便是乐浪治所朝鲜，陶应将朝鲜更名为平壤城。第四便是辽东属国治所昌黎。
由于辽东之地与属国之间有一块飞地，这严重影响地方发展，所以，陶应便将辽东无虑划给了辽东属国。这样每一个郡的地方都是一个方形的统一所在。