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理员，最高的也不过是管理所的所长等等。
没有谁有怨言，因为王爷都是在乡间这么一个村子一个村子地走，做的也都是实实在在的事情。渤海人将来的教育程度都很高，当官的也就那么多，所以不如踏踏实实地做事。
柴宗谊原本非常不舒服的心。总算是有些松动。没有人是傻子，柴宗谊也不是，外面对他的评价和瞧不起他是知道的。说不想当太子，不想当皇帝。那肯定也是假的。他都想，但是他因为在渤海的经历，下意思地察觉到了自己现在不是那么妥当，因为很多事情有违他的本性。
“先生，很多人都说您有野心。我知道您不是。可是渤海行政与大周明显不同。我该如何做？”
“殿下，每个地方的情况都不同。就比如我这里。我完全可以不理会世家，在大周就不行。所以每个地方都要摸索出自己的发展之路。何况我们的使命也不同，我要做的是安民，对外开拓，我能打破旧的一切。而皇上要做的是一统中原，让世家和老百姓，让文臣和武将能够共同为国出力。所以说适合渤海的，不一定适合大周，我希望殿下能够明白这个道理。”
柴宗谊带着一艘小型的商船将沿着黄河而上，李重进已经在青州等着他了。
从美洲运回来的良种，各郡都分了一点点，但是最主要的种植地还是在辽河平原，那里的移民在持续增加，农垦面积也比较集中。东丹郡因为实行精耕细作和牧业林业先行的政策，虽然人口增加很快，但是农耕面积不仅没有增加，反而缩小了。相同的情况也在登州出现。所以新的农作虽然对增加农耕面积有促进作用，但是在其它郡实际并不明显。
“辽河平原的农业结构还有一定空间，包括金德县一代。很多适宜种植的地区，现在仍然是牧场。近几年准许进入的移民有八九万人，但是杯水车薪。辽河平原和混同江平原人口密度还是太稀少了。”
吴夏返回的时候，已经动手将位于乐浪郡平原地区人口稠密区的贫民和农奴解放后，送往辽河平原。
“乐浪郡出来的这些人，体质差太多，根本不适应山地和野外生活，如果直接送到东丹郡，无异于让他们送死。所以我想在辽河平原地区的每个村子安插一点，这样既能保住他们的命，也能扩大一些农垦面积。”
“这次迁过去的人口有多少？”
“乐浪郡的人口与渤海郡略少，接近一百四十万人。这次移民有三十万左右，都是农奴和奴仆，他们都没有土地。”
“整个乐浪也只有这么一点人。”高继冲叹了口气。
“是的，按道理来说，乐浪郡的人不算多。特别是子安在东北部山区在女真人出走之后，几乎没有什么人烟。但是那些地方只能管理员才能进入。从目前看，只有渤海郡的半岛地区才可以征召合格的管理员。而这些管理员根本连渤海，山东和东丹三个郡都不够用。”
吴夏犹豫了一下道：“军部的意思还需要在高丽想办法，高丽有近两百万人。另外济州可以稍微放松一点，每年进十万人还是有希望。”
高继冲笑了：“有希望，有什么希望？全国认识字的人有多少？这几年每年来渤海的人都在下降。还逼得皇上连续下招贤令和我们抢人才。十万人？我看就是放宽条件也不会有那么多。还是抓好自己的教育和医疗为好。”
吴夏苦笑。道理是不错，但是引进人口是壮劳力来养活孩子，不引进，这些孩子全部是王府来养。王爷你是饱汉子不知饿汉子饥，站着说话不腰疼啊。(未完待续。)