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渤海很多人都相信,渤海王要想夺取天下是很容易的事情,只是想不想打的问题。限制渤海王手脚的,正好是渤海王自己的行政方略。
历朝历代,朝廷想要统治一个县,派一个县官,就可以了。省下的官员很多都是县官自己想办法筹齐的,这样就形成了属官制度。当年南平国就是如此,大周到现在很多地方仍然只是给当地的世家和土司封一个官而已。
渤海,现在官员也很缺乏,但是相对于大周,那样强太多了,因为渤海的官员到了村落。大周的村落是人们自然聚集的村庄,几乎没有什么产业,只是聚集成为了家族,然后家族中产生了一些自然经济。
渤海的村落配置的机构实施有很多,最重要的是学校和与当地种植、森林物产、畜牧和渔业产出想配套的加工厂。其它的还有商店,主要提供本地不生产的产品。比如食盐、海产品、五金工具,等等。
由于存在交易,这里的村公所就不是只有一个单纯的村长,村里有一个集体所有的储备仓库,这就有了司库。由于交易需要纳税,所有由税务员。村集体有商品出入,所以有了会计和出纳。
民兵需要集中训练,所以设了一个民兵排。村里还有卫生院,不仅给受伤的人治疗,还要宣传和培训医疗卫生知识。要知道森林里动物增多,伤病还是很多的。
如此多的职能,还不包括各加工厂的官员,没有机构协调管理是不现实的。
机构设置到了村一级,渤海官员和人才的缺口有多大?
按照吴夏的说法是,那是一个到处都是洞眼的筛子。
辽中镇,以前是隶属辽阳的一个县,现在只是一个镇。基本上,由于没人,渤海的县非常大,比过去的一个府还要大一些。而过去的县,现在工业强一点的,位于交通枢纽的就是镇,稍微偏远的地方就是乡。
辽中因为位于辽河的中间位置,除了公路枢纽以外,辽河为它提供了一个航运的便利。所以它是辽阳和沈阳的物资转运核心。
辽中县的老县城,现在泡在水中,因为这一段的辽河河堤说是年久失修,本质上,那就是高继冲认为不需要这个河堤,河流的地域,要还给河流。这几年,虽然没有发生大规模的洪水,但是河水一直保持着高位,十分稳定,结果老河堤就受不了了。
河水瞒过河堤,辽中县的老县城就被水泡了。
“这里规划院早就有预计,所以并没有安排居民。”
河水在老县城形成了**的湿地和湖面后,又回到了河道。在浅水区,以前的树木有些已经死了,不过也有很多树木活了下来。
“从前年开始,辽中地区的河水,就没有再封冻。但是河堤被破坏,确实是由于上游的冰凌沿河而下而造成的。因为不仅是辽河中下流河道加宽了,上游也加宽了,所以冰凌比较多。”
陈陶对着一张地图解释为什么出现这种情况。
“冰冻也不是所有地方都没有,比如老县城的浅水区,冬天就是一**冰冻区。不过水淹区估计的比较准确,沿着水淹区的树林培育已经有三四年了,一些速生树种长得很快,沿岸的森林覆盖率很好,树下基本没有大面积上冻的情况。”
辽中镇的镇长是一个二十多岁的小伙子,他的个性不是那种比较张扬的类型,显得有些腼腆:“辽中有着航运走船的传统,又是辽河主要的渡口,所以我们打算在水淹区建立一个渔场。另外在浅水区种植一些浅水植物。商司对芦苇的需求还是很多的。”
孙睿永笑道:“从大周进口的芦苇纸浆,可比自己生产的便宜太多了。沿海的很多芦苇现在都没动。”
小伙子红着脸,没说话。
高继冲拍了拍他的肩膀:“没事,只要环境允许,你们就做。适合不适合,总要有一个过程,只要不影响镇里人的生活,不影响环境进化就没事。”
渤海的官... -->>
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