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九月，太子妃生了一个儿子，取名柴永清。
十月范质到了定远城，同时北方六省咨议院总会召开。之前，渤海只报了渤海、东丹、带方和乐浪四省。现在多了山东和东海两个省。
政务院未免没有向大周示威的意思。平衡，但不妥协，这是渤海人的傲气和识大体结合的产物。
咨议院总会也很有意思。这些代表很多来自村庄，男女都有，而且都很年轻，导致到处都是帅哥美女。缺点就是，这些人明显没有什么官场经验，绝大部分都是专业性人才。
由于法律文本很多，所以厚厚的文件很早就发给了他们。一千多人居住了整整三栋楼的的宾馆。为了有讨论时间，每一层楼的会议室都成了某个单项法律的讨论室。
行政学院和法学院的学生已经全部成为了工作人员，他们负责收集和汇总意见。
高继冲、吴夏、敬梁带着人一个一个会议室跑，范质也跟在后面。
不过实际上，每一个法律文本其实都经过了准备，所以修订意见并不多。因为整个渤海，成规模的利益集团并没有形成，也就少了很多纷争。
真正起争议的，正好就是渤海制定的五年规划。
从行政到建设等十多个专门规划确定了今后五年要完成的任务。就算是有范质在，争论的焦点仍然是保守派和激进之间的争论，这些年轻学生们毫不掩饰自己的雄心。
反而是一些老人们再压制这种情绪。这让范质觉得高继冲是被老人们劝进的传言，都是假的。
有一点意见比较一致，那就是只要黄河治理完成，大周就能够稳定下来。渤海才有机会举兵西进，一直拿下葱岭以东的地区。
渤海确实被人口所困。几乎所有人都对黄河流域的这三千多万人垂涎欲滴。
为了人口，渤海人已经无所不用其极了，他们在考虑放开对倭国和东土殷地人入境的限制。而在倭国，战争一直在持续，并且规模有越打越大的趋势。
世家们和渤海人，在大周境内，有朝廷压制和调解，这种冲突虽然激烈，但是总不至于大规模流血。可是在倭国。南唐、南汉、包括大周的世家们都在或明或暗地支持倭国的各幕府组成的联军。很多大周都没有使用的武器，在倭国都用上了。
战争，仍然在渤海人的掌控之中，因为他们采取的是你打你的，我打我的方法进行作战。渤海人不守城，甚至不防守。他们都是进攻，还用优势兵力和优势壮大打完全不是对手的敌人的弱点。这导致于渤海人目前还没有战败过。
这些地方流入的人口在五年规划通过后，会出现在各建筑工地上。渤海人想弄出百万建筑大军，为此，还在讨论配套的农林牧渔业如何配置，预估产量需要多少。
相对于渤海境内的百万建筑大军，派向黄河一线的人有多少呢？除了军队以外，只考虑两百人。这些人可以肯定会成为太子的智囊。
范质没有看到讨论军事的法律或者规划。但是依据渤海总理府的运作方式，肯定也会有的。只是军事部分集中在了军事院，开会的地方是在旅顺。
会议从筹备到开完，用了整整二十天。
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