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/>     时间总算是到了三月,积雪开始消融。

    渤海的玉山县,升级为玉山府。而龙城设了一个龙城县。龙城县的**田浩带着一批**到了龙城。准务所和准务银行开始运作。城市的各机构设立,分成了两部分,一部分是实权机构五院的分支机构,是五院直属。一部分就是当地的政务机构,也就是几个委员会。

    委员会负责协调五院分支机构进行工作。人数之多,让折德愿惊讶。

    很快,折德愿就知道,在县一下,还有镇,乡,村的政府分支机构。五院设到了乡一级,地**府设到了村一级。只是乡镇一级的派驻人员比较少而已。

    龙城,被划分为了五个镇。其中中央的龙城镇主要是世家和商户集中的地方。其它四个方向的镇居然进行了乡村化的改造。划定了绿化区、居住区、农田区、工厂区。

    这些*轻的**直接到了最底层,开始组织进行大规模的建设。

    也就是说,渤海**放任子民不管,而是帮助他们完成自己家庭经济和公益性的产业。

    这和历代朝廷采取的“无为而治”的方法不同。

    折德愿跟了这些**几个月,就发现自己做不到。第一,他不可能养这么多人。渤海哪里来的那么多钱来供应这些**的薪酬?第二,渤海能够撇开世家,甚至直接夺走世家名下的土地。而自己根本不可能,离开了世家,自己寸步难行。

    折德愿发现,孙萱应该是渤海早期培养的**,她们很擅长作战,而且几乎冷血无情。而田浩这些人就是另外一种人才,他们对于地方建设和管理老百姓以及产业非常在行。只要不违反原则,见了谁都和颜悦色。

    至少折德愿表面上看是这样。

    但是是否是真的那么和颜悦色?很难说,比如准务所和准务银行。看起来很好说话的地方吧?但是那是隶属于军方的,准务稽查队是标准的军事组织。

    大周境内的准务稽查还是很温和。但是龙城的准务稽查可不是,一连几个囤货居奇,哄抬物价的商人被直接抓住,驱逐出境。反抗的直接被击杀。这就露出了渤海极为冷酷的一面。

    如此多的**,虽然都是一些*轻学生,但是地方上很快就安定了下来。这也算是很正常的。

    问题就在于,这样的渤海,发展会快吗?

    答案是否定的。

    以渤海的军事和行政实力,这么多*,他们都在缓慢地搞建设,军队只是用来维持治安的军事力量。大部分的钱财都花在了培养小孩子身上。

    由于渤海对地方治理的要求非常高。到了现在,晋阳,燕安两个省,还在持续地剿匪和社会动荡之中。哪怕是这种动荡,在折德愿看来,完全**必要去管。但是渤海就是不干。

    他们就是要压着世家分裂,你的族人可以不服从边疆调遣,但是必须将土地分给族人,不准在收地租。你的奴仆一样有拥有土地,自成一家的权利。你必须自食其力。他们的学校每天都在教人们应该拥有平等的权利。这让世家们很难生存。

    折德愿如果不是了解到了渤海的基层是如何管理的,一定会被每天到他面前诉苦的世家所迷惑,以为渤海就真的民不聊生。

    渤海,其实不是民不聊生,而是世家们不得安生。

    折德愿觉得自己应该给皇上以及大将军写一个折子了。只是这个折子的内容会让他自己都感到沉重。

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