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块被崇山峻岭跟燕云分割的孤岛。
契丹人控制的天德军、云内州等地，南靠黄河，北面阴山，占据了最好的牧场。而白鞑靼人只能在北面放牧，如今被克烈人挤压，不得不内附。已经开始在云内州一带游牧，因此李睿要修筑的城池，其实已经是白鞑靼人的牧区了。这里现在几乎没什么汉人，不是逃到西夏境内，就是被克烈人掳走，只有几座城里还幸存者一些汉人工匠，有燕云汉人，也有南方宋人，他们主要是为女真人军队服务的。
要筑城，就得有人，可现在大同不可能派人来，往南经过黄河连同的河西和陕北一带，也没什么人口，除了拉拢白鞑靼人，李睿找不到其他劳动力可用。
如果是几年前，白鞑靼人趁着契丹人衰弱，可以纵横阴山南北的好日子，李床古肯定不会考虑这种事，让他的部众去筑城？那是汉人的事情，他们哪里做得来，而且他们也不想住在城里，住在草原的帐篷里不好吗，天苍苍野茫茫。可现在克烈人一年紧似一年的南侵，但凡强大的漠北部族，肯定是要控制漠南，这里是最好的窝冬港湾，是草原人的圣地。
匈奴人、突厥人，占领了阴山以南的河套草原，就一定强盛，一旦丢失，就一定衰亡，这是亘古不变的道理，包括契丹人，他们强大的时候，不也占领这片草原，把白鞑靼人赶到阴山以北放牧吗？
现在连阴山以北的牧场都丢了，如果没有宋人的城池保护，李床古不知道他这个部落，能否坚持到看见明年的太阳，也许明年这个时候，他的部众就是克烈人了，而他的头颅也许已经镶金，成为克烈大汗的酒杯！
“可我们不会筑城啊？”
李床古用期待的眼神说道。
李睿的回答符合他的期待：“我会调工匠来。你们只管出工。”
说干就干，李床古比李睿更着急，眼看着时候到了，克烈人随时都会来，他一天都等不起。
李床古尽起三万男女老幼，十几万牲口，开始在周边放牧。男女都要出工，老幼放牧。就地取材，夯土筑城。
打着防备漠北民族的名义，可最紧张的是南边的西夏人，多次派人来询问宋国东藩筑城何意？李睿热情接待他们，真诚回答他们，告诉他们说是帮白鞑靼人修建一座躲避克烈人的城池。克烈人南侵，西夏人当然清楚，但疑虑不可能打消。
面对宋人，西夏人跟契丹人、女真人的感情都不一样，因为契丹人和女真人会觉得宋国这几年好像突然磕了药，但西夏人却感觉宋人表现的很正常，因为宋人展示出来的强大，西夏人几十年前就感受到了，西军对西夏的压制，让西夏人攻克麟州后，恨得刨了折家将的祖坟。现在强悍的宋人又在他们边境筑城，西夏人怎么可能不紧张？要知道西军后期对西夏人的战略压制，就是靠的这种城堡战术，三川口、平夏城，一个山口一个山口修过来。
逼迫西夏人不得不每次都要硬冲他们的坚城，靠血肉磨掉这些宋人据点，一旦失败，就只能被蚕食。
尽管知道被动，但宋人给了一个还算合理的解释，西夏人也不敢撕破脸。因为他们面对的，可不是名头正盛的东藩军，南边还有西军集团。他们冒险夺取了兰州、西宁州等地，控制了河西走廊，已经让吴阶兄弟很不高兴，最近频频摩擦，要是西军从南，东藩自北，夹击西夏，西夏哪有那么多兵力跟对方拉锯。
至少东藩的官员看着很讲道理，是一个很年轻的书生，如此年轻，就独当一面，肯定是某个显贵子弟。他不断真诚解释，还跟西夏边地黑山威福军司派来的使者商讨通贡，东藩竟然想派贡使朝贡西夏皇帝？
什么时候大宋的藩王变得这么不要脸了？上次西夏人面对一个大宋藩王，还是童贯带兵打击他们的时候，最后把他们打的只能求和，这次来了一个藩王，却说要朝贡。
黑水军司使觉得这件事他做不了主，回去禀报了长官，长官又报向朝廷。西夏皇帝体面的回绝了，说西夏过小民疲，大家在边境搞搞榷场就好了，朝贡就不要了。
西夏人说不行，李睿还挺失落。因为他算看出来了，在这一带，西夏人就算是最先进的势力了。周边都是些什么玩意，连一个读书人都没有，白鞑靼这些民族，都没有文字，连他们自己的祖先都说不清，西夏人至少还知道他们来自吐蕃高原上，至少能追溯到唐代。
可这块地方，李睿觉得还是很值钱的，因为他从白鞑靼人口中了解到了一个信息，辽国以前从这里跟西域胡商做生意，这里是可以通西域！