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，而是从江藩下手。晏湲几上几下，这已经是他第四次担任宰相之位，但他在江北的势力，依然根深蒂固。几个藩镇唯他马首是瞻，尤其是徐豪真三州大藩镇徐明集团，不但能打，而且忠心。
削藩是从列藩开始的，最大的江藩集团林永几年前就死了。他死之后，他的两个儿子为了继承爵位竟然爆发了内战，通泰两州被长子继承，舒蕲两州被次子夺取，可林永的子嗣众多，光是成年的儿子，就有六个，各自都有自己的心腹。
晏湲开始下手，将林永势力正式分为四个藩镇，一州一个，让四个年长的儿子继承。这样，四个州的小藩，每一个有实力跟朝廷对抗。
李慢侯一退休，朝廷就削藩，肯定是有必然联系的。他们最害怕的，就是李慢侯再次兵临长江。
所以这次分藩是一次试探，利用林永集团内部的斗争，将其先行瓦解。东藩府没有对此提出异议，这让朝廷送了一口气。至少这种程度的削藩，是在他们接受范围之内的。
一系列动作开始实行，田氏兄弟还健壮，但西藩集团好几个藩镇已经不在，也都按照这样的方式处理，吴阶早就死了。他的藩地一直由他弟弟吴璘摄政，吴阶子嗣和吴璘之间的关系很紧张。朝廷下令由吴阶的几个儿子分割吴阶的封地，这些子嗣立刻站在了朝廷一边，吴阶的旧部也支持他们的少主们。吴璘不得不接受这种现实，任由朝廷将长兄的领地分割。
林永藩分裂之后，徐明忠于朝廷，最大的西藩势力吴阶藩也分裂之后。三大藩镇中，就只有最强大的东藩还能跟朝廷抗衡了。
晏湲有把握让东藩内斗，他册封他的外甥，燕王长子李靖为东洲郡王。理由是李靖在东洲开疆拓土立下了汗马功劳。
这个理由十分充足，而且朝廷只封爵，也不干涉东藩内政。李靖和燕王父子相残，那也是他们爷俩的事儿。
对于这种封爵，燕王没有反对。东藩府却强势反对，东藩之所以让朝廷担忧，主要就是军事实力太强，而军事实力中，最强大的，又是恐怖的东洲骑兵。而东洲骑兵大半都在李靖手里。
李靖常年坐镇东洲，手下常年有十万东洲骑兵效力，大量征服者家族依附李靖。成为割据大平原的数以千计的土司势力。
东藩府的反击很有力，往东洲派去了官员。本来哪里就建立了健全的行政机构，李靖名义上只是这个行政机构的主官，汉海都护府的大都护。东藩府要换一个大都护，提拔了玛雅府知府前往接任，让李靖回国述职。
但这时候李靖拒绝了，他在东洲经营超过十年，哭山以西的十二都旧地他控制不了，但是大平原他控制的可是滴水不漏。东藩府派来的文官，建立了税收体系，修建了城池。可是所有的流放武将家族，都听他的。这些武将家族掌握着十万东洲骑兵，足以让她称霸。
眼看着一场内战就要爆发，李慢侯依然不站出来斡旋。让长子去美洲，是他很早就安排好的后路。他没想到他能压制朝廷这么多年，更没想到东藩府成长到如今的地步。美洲只是他给他的家族留下的后路，以免在他失败后，他的家族被清洗，这是一股私心。因为他不想像岳飞那么冤死。
当李睿来找他的时候，李慢侯告诉他，支持李靖在东洲裂土，他问了一个问题，一旦开战，有必胜的把握没有？李睿认为有一战之力，十二都集结兵力，在玛雅府集结，可有十万大军，然后进攻大棘原。李靖未必能调动大棘原上十万东洲骑兵，汉海都护府的文官，应该能控制一部分。
李慢侯又问，如果朝廷支持李靖呢？
南宋朝廷可控制了东洲东岸，在这里招募了大量东洲骑兵，数量不少于十万。如果朝廷参战，十二都加玛雅府自然不可能战胜汉海都护府。
李慢侯给李睿出了一个主意，东藩府可不是朝廷，是一个个藩镇组成的。朝廷可以给李靖封爵，东藩府也可以给李靖封藩啊。
李睿认为这是最好的办法，于是派人去跟李靖谈判。告诉他，东藩府可以封他为世袭汉海大都护，永镇东洲。哭山以东，苦水两岸，宋山之西，汉海以北，冰海之南，都是他的藩地。条件是，他必须签订东藩法条，让东藩府执政。
这意味着李靖跟他爹一样，也是东藩管辖的藩镇之一了。地位跟牛仲家族、范温家族是一样的，世袭藩镇。