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吞并九军州，是有严重的化差异的。大平原实行的是军事化的编户齐民，九军州则是野蛮滋长的边地化，大宋朝廷将流民流放到这里后，基本上是不管不顾的。经济上的价值都是第二位，只要九军州能帮大宋朝廷招募到强大的东洲战士，大宋朝廷并不在乎这里又没有经济价值，至于建设这里的愿望，他们远没有李靖强烈，至少李靖是将大平原当做他的中原进行打造的。
所以九军州虽然也有贬官组成的地方官府机构，但管理十分粗放，大量当地土豪把持着权力，司法、行政都十分混乱和，这些都需要进行整顿，而整顿则会出现争斗。此时宋国国使的身份，让晏青更容易帮李靖安抚这里。
李靖很快就出征了，但晏青并没有在九军州浪费太多力气。他只是跟几个特别强势的当地豪族进行了沟通，表达了大宋朝廷放弃这里和希望他们归顺汉王的态度，同时对他们进行了一些承诺之后，晏青就回到了汉海都护府。
这座城池，现在已经是汉海地区最大的城市。都护城里的人口，就有将近十万，商贾云集，商船辐辏。但这里的商业却不太活跃，各行各业都把持在一个个豪族手里。来自玛雅地区的折氏家族，来自金溪岭地区的宋氏家族还有来自密河地区的李氏家族控制着商业。
对这些依靠特权经营的权贵产业晏青并不感兴趣，他走访了大量辛苦谋生的中小商人，从一些老商人口中得知，几年前的都护城不是这样的。这几年生意越来越不好做了，以前这里只有一些中小商人，各行各业甚至都没有行会，大家生意非常好做。自从折彦开始进行编户齐民，官府就开始重农抑商，中小商人的日子就不好过了。
除了个别大家族的商队，现在中小商人很难离开自己的户籍地，所以苦河虽然绵延数千里，但在河流上的商队却变少了。港口停靠的，更多是海外的海船。
晏青用了三个月时间，逆流而上，抵达了苦水中上游的五大湖地区，这里是大汉如今的北部边地，五大湖地区是折氏家族建立的一座座军塞，常年跟五大湖以北的生番作战或者贸易；而苦水以西直到密河主要是宋氏家族建立的大片牧场；密河以西都是李氏家族的领地。三大家族控制着苦水中上游地区的边塞。
这是动不了的，因为李氏如今还在帮助大汉抵挡来自哭山以西的十二都大军；折氏则抵挡着欧洲白夷支持的大湖生番联盟。宋氏控制着金溪岭，他们开采的金矿，是大汉最大的财源。
大汉的基石，依然是苦水中下游的郡县制州县，编户齐民政策，将这里的汉人和番人全都固定在了土地上。虽然限制了商业，可是农业和手工业却没有受到影响，最重要的是，编户齐民让大汉朝廷控制了所有人力。
这里的汉人编户人口百万出头，番人则高达两百万，如果不是编户制度，光靠三百万人口，李靖怎么敢称帝。三百万人口，连一千五百万人口的十二都零头都不到。但三百万人口，却比十二都中任何一都的人口都更多。
当晏青从大湖区返回都护城的时候，新登基的大汉皇帝已经会师凯旋了。
谁都没有意外，甚至连发动攻击的燕国可能都不意外，因为这就是一场走走过场的战斗，双方都需要这样一场厮杀，可谁都知道改变不了什么。
对燕国来说，不大张旗鼓的攻打大汉，这在政治上不正确，对大汉来说，不跟燕国堂堂一战，建国似乎也不牢靠。
所以这场糊涂账谁都没用力，谁都无法用力。十二都地区翻越茫茫哭山很难，大汉国同样很难，因此双方在哭山之中，几乎都是围绕一座座山城要塞，进行了武装展示；最激烈的战斗，实际上是在玛雅地区。
第六都、第七都，两都联军，不到一万人，从汉海大道出击，进攻东部汉国控制的玛雅城和汉海港，在李靖亲自统军之下，大败而归。十二都没能夺回汉海大道东部，汉国皇帝也没能夺取汉海大道西部。
大战过后，双方息兵，既没有议和，也没有继续开战，很默契的保持了谁也奈何不了谁的和平。
仗打的莫名其妙，但气势造的很大。打仗的时间只有几天，但之后汉海皇帝在玛雅地区进行了一个多月的武装行军，带着大军不走海路，而是沿着陆路，从玛雅城出发，往北途径这两年刚刚吞并的托尔特克地区，最后沿着汉海平原墨西哥湾滨海平原回到了都护城。
回到都护城之后，李靖大摆庆功宴，最后才秘密接见了晏青，提出了他... -->>
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