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还需要继续的开荒，发展农业”沙亦臣提议道。
现在新城大部分的基建完成了，但是人口太少了，而且还得继续的发展农业才行。
“你说的对，一会把考核合格的名单发给我。”宋清瑶对沙亦臣道，她提到的发展农业，宋清瑶也认同，现在人口多了，吃饭会是很大的问题。
“今天我们就来谈一下这个改革，我要给城中的百姓分地，把现有的土地分下去，并且鼓励大家继续开荒，开荒的土地全部归他们个人所有。”
……
宋清瑶此话一处，在座的众人皆哗然。
“女王，这地真的要分给所有人？”苗毅吃惊道。
土地可是一个王朝的根本。
宋清瑶她辛辛苦苦的建设了新城，开垦了荒地，现在却要分给百姓们。
李梨花第一个站起反对道：“不行，阿瑶，这些可都是我们辛辛苦苦开荒出来的，怎么能分了？”
“小姨，这地本来就是大家的，你自己也说，是你们辛辛苦苦开荒出来的，现在也该分给你们了。”宋清瑶一脸淡然的笑意。
“不是，小姨的意思是，这些地都是你的呀！不但是这些地，包括这个城都是你的，是你把大家带来了这里，给大家吃的，喝的，这才有了这些。”李梨花说道。
她就一个普通的妇人，没有什么大志向，也没有什么长远的谋略，看的就是眼前，她舍不得分了这些地。
“小姨，这些地是我的，但是也得有人种呀？我带着大家来到这里，不是为了换一个地方剥削大家，而是真正的让所有的百姓都能当家做主。”宋清瑶说道。
声音不轻不重，却击中了所有人的心。
沙亦臣在初听到要分地的时候，就很吃惊，现在听到宋清瑶的这一番言论，更加的吃惊。
她果真非凡人。
在他的认知里，哪一个人不死死的攥着土地，让土地成为自己的私有财产，甚至有些人为了争夺土地，大打出手。
“这些地按人头分，每人一亩地，对新城建设的有功之臣，按等级，分发，最高十亩，最低两亩，这些地分下去后，百姓们想种什么随他们，但是不管种什么，每年要按亩交税。”
一提交税，小姨一脸恍然大悟，刚刚自己反对早了。
而其他人，也都觉得刚刚替女王操心，操早了。
他们的女王心里明镜似的，这地原来不是白种的。
沙亦臣激动的心一下子跌入谷底，他真是高看了宋清瑶，想不到她和那些帝王并无二致。
“女王，你觉得这个地要交多少的税？是不是所有的百姓都是一样的税？”沙亦臣问道。
“像建设新城有功的，是不是就不用交税了？”小姨问道。
宋清瑶笑了笑，她在说话的时候，观察了所有人的神色，也注意到了沙亦臣秒变的脸色，他是不是以为自己跟那些剥削阶级一样，专门剥削大家呀？
一会她就打他脸。
“所有的人，都一视同仁，只要有地的，都要交税，人头一亩的地，按一亩地，当年收成的三成作为税收，富余的地，按六成税收，有量的交粮，没粮的交钱。”宋清瑶道。
“三成？”罗大年惊呼。
宋清瑶心想，难道很多？