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时，即便他们再对宦官这个群体有意见，也不敢再表现出了。
他们只能乖乖地唱上一句：“臣，幽州牧/冀州刺史/青州刺史/徐州刺史/豫州牧/兖州刺史/扬州刺史/荆州刺史/交州刺史/益州牧，刘虞/贾琮/陶谦/黄琬/巴衹…恭迎诏书！”
蹇硕展开一尺诏书，其内容正是现在卢植得到刘宏授意写的诏书。
“先帝遗诏曰：‘黄巾之乱，全赖将士用命，大汉十三州终归于平靖。然其遗毒不可谓不深，不时有自称黄巾之贼者，攻燔郡县乡里，民众受难也多。
朕复行州牧制，实是为保境安民，然而，有人因有军政之权日益骄横。
不尊朝廷诏令，虚废州中大事，不臣之心日增。如此，复行州牧制反倒成了大汉的心头之患。
现在朕想清楚了——即日起，诸州牧，复为刺史；诸刺史，职责均按照前汉「刺史六条问事」，不再掌军政之权。’”
刘宏在后面，不由得暗自击掌。
他多日的蛰伏，其实就等着这一刻。
州牧制的复起，导致权利分散，以至于原本仅是监察官的刺史也变了性质。
刺史，以低秩禄（六百石）监察一州诸郡、国部，位卑权重前景好。但原本的刺史，有的只是监察权，像大类如军、政，小类如外交、讨贼、镇压、安置流民等，这些事情，名义上刺史都无权过问。
而现在呢，刺史除了品秩低些，其他也和州牧根本没啥区别。
比如刚才开口的陶谦，他在去年任用臧霸、孙观为将，以击破境内黄巾。
完事儿，陶谦还能给军队，屯驻在徐州北部。
这样的刺史，和州牧又有何区别？
其权力可见一斑！
在场的十个人，有一个算一个，他们的权力，都远远超过之前的刺史。
所以，听到蹇硕宣诏书后，马上有人急了。
益州牧刘焉质疑道：“先帝何时出此乱命？莫不是你蹇硕矫诏！？”
在后面观看局面的刘宏，面色忽然一沉：这个刘焉，是胆子肥了！
蹇硕听到刘焉说，也是极为不悦，他呵斥刘焉道：“刘焉大胆！去年你听说益州有天子气，原本打算去交州当土皇帝的你，改自请为益州牧，刘焉你是要想当真皇帝？
陛下本没有点透，你却自己送上来！”
刘焉顿时显得有些不自然。
益州有天子气，这事儿属于谶纬的范畴，简单来说，就是封建迷信。
但没办法，受汉代的畸形儒学风气影响，士人们就喜欢谶纬。
和那句“代汉者当涂高”一样，“益州分野有天子气”亦是谶纬，只不过提出这个观点的董扶没跟别人说，就给刘焉说了。
再之后，董扶这个人被刘焉威逼利诱弄到了益州。
所以刘焉的面色有些不对劲儿。
“简直是一派胡言！”他急了，这下他真的急了。
刘焉心中惊惧，表面却佯怒道：“我虽才疏学浅，但绝对是志虑忠纯之人，此无稽之谈也！你若再污蔑我，我必上书弹劾！”
他不急不行，眼下其他九个同侪正盯着刘焉看呢！
他们已经把刘焉当成了刘宏削弱刺史州牧权力的罪魁祸首了！