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船，真是僧多粥少啊！”
林腾知道其中的难处，说道：“朕会向工部下死令，让他们在半年内将船造完，在这半年内只能先靠水师巡航，届时所有陆军在海上适应半个月时间，然后安插到水师之中，由水师士卒带领，一边巡航一边训练。现在的问题是沿海居民的安全如何保障？”
林腾再次将目光投向在场众多将领。
有人提议道：“不如让村民们向内陆迁徙一段路程，放弃沿海村落，到时候海盗上岸什么也捞不到，时间长了，他们自然不会再来侵犯。”
“不妥，你们不是海边的人，海边百姓全是靠打鱼维持生计的，一旦迁入内陆就失去收入来援，除非国家能够养活，但这显然是不可能的，只怕拿出一年国库收入也未必能养住这么多百姓。”
现场再次陷入沉寂之中。
陈延峰突然道：“不如将水师士卒分散开来，带着沿海居民出海，一边打渔一边进行海战训练，咱们分配武器过去，即便遇到海盗侵袭也不至于没有还手之力。”
林腾沉吟片刻道：“此事倒也可行，只是注定还会产生伤亡，即便有水师将士带领训练，也未必能敌过毛人海盗，最终还是免不了屠村的命运。”
先前那个叫做童江涛的将领道：“若是将村民们集合起来呢？咱们将十个村子合并在一起，由一艘五牙大舰带着村民出去打鱼，这样既能维持渔民生计，还能进行训练。”
陈延峰拍腿道：“这是个好法子，一艘五牙大舰看十个村落，水师两百多艘船，那就能看住两千多个村子。但这些村民未必肯背井离乡呐！”
林腾道：“生死面前，还谈什么背井离乡，咱们给百姓许诺三年后帮助沿海村落建新农村，到时候每家每户都有新房住，他们自然就愿意了。只是这些百姓如何安置就成了问题，十个村子的人，聚集起来后住在哪？”
过了片刻，有人说道：“不妨造一座小城，十个村子的老少加起来怎么着也有个几千人，再从周边调集一些老百姓过来，只用一两个月便能造出来，虽然不大，但若是建成了，海盗登陆就要攻城，他们攻城的功夫，船队已经打回来支援了。”
陈延峰笑道：“咱们是否也能将新农村一并建设了？简直是一举两得。”
“未必不可！”
林腾双眼一亮，心想群众的智慧果然是无穷的，搭建一座容纳数千人的小城只需几百亩地，几百亩的小城建造起来自然够快，若连夜赶工，只怕不到一个月就能建成。
建成的城池不仅能供村民居住，将来百姓走了还能驻军，成为军事碉堡。
如此一来固然花的钱多一些，但长远来看确实值得的。
更何况毛人这次赔了不少金银和粮食，正好可以用来建城。
只要每十个村子形成一座小城，一个月后沿海一带将建立起来一条城池线，再给城中运输汽油罐、炸药包等武器，那大临海岸线可说是坚不可摧。