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中间，满城就是西安城的内城，住着的都是满满汉蒙八旗家属。
最后一支部队是内城的八旗兵，两千多人，但八旗兵的斗志属于除非打到门口了，否则他们一般只在内城里溜达，甚至有人一辈子没出过满城（内城）。十几年后辛亥革命，陕西新军攻打满城，八旗兵绝望之中才拼死一战，以两千比二百的伤亡比例战败，可见其战斗力，最终陕西新军杀尽了满城内的满清贵族以及满汉蒙八旗的所有家属，并抢了钱财，将满城一把火烧尽。
朝廷整合陕西清军建立新军，除了整顿民团外另一个任务是整顿绿营。大部分陕西绿营的军权掌握在各地军阀手中，他们虽然受到朝廷节制，吃朝廷的军饷，但因朝廷只提供部分军饷，所以朝廷有时候也不能对各地绿营太过干涉，允许了他们的半独立状态。朝廷让陶模整合绿营编练新军，陶模就把这个工作交给曹跃。
曹跃自然也明白自己的任务之繁重，举措之艰难，但更知道自己完成朝廷的任务将会取得朝廷的重要嘉奖。自太平天国暴乱从广西开始，太平军一路势如破竹，清廷终于明白八旗铁骑纵横天下的时代过去了，开始放权给汉人将军，但是为了遏制汉人将军权力过大，也为了各地民众自发抵抗太平军，清廷允许各地操办民团抵抗太平军。曾国藩的湘军便是从民团开始发展，后来逐渐变为绿营，变为朝廷大军。
到了现在，朝廷名义上对全国统治，但县府以下，都是士绅地主做主，大地方名义大统，小地方高度自治。而孙文领导的革命之所以屡战屡败不是因为清廷有多大的战斗力，反而是地方士绅、民团和绿营联手压制，他们绝不允许什么受日本资助的革命党跑过来争权。反倒是清廷在后期为了加强中央统治操练新军削减地方军政大权，却闹得清廷最终被新军推翻，倒也是一种讽刺。
曹跃领悟到朝廷的目的，顺势整编新军加强朝廷的中央集权统治。如果自己协助中央集权，他曹跃就能被朝廷赏识，介时不需要陶模的提携，荣禄和老佛爷不得不对他刮目相看了。
接下来这几天曹跃先对各地绿营进行整合，整合完毕绿营之后再对陕中和陕南的团练下手，因为在陕北整编团练民团效果颇丰，给了他一定的经验。
而曹跃决定效仿康字营的整编方案，将陕西所有绿营由原来的五小营规模缩减到三小营五百人规模。
但康字营是因为失了主心骨康三石，康成又是自己的小弟，一切都好操办。国字营和胡字营本来就不是什么战斗力强悍的绿营也好操办。倒是安字营不好办，安字营把总兼潼关守备隋平安不是一般人，他在潼关已经坐稳了，且安字营如今有两千多士兵，如果贸然整编，隋平安定然不会答应。
曹跃和冉东王宇丛晨等人仔细商议，王宇建议说不如叫老油条魏风琛也一道商议，最起码魏风琛在陕西为官多年，老奸巨猾，应该有一些对付人的坏招。曹跃考虑到魏风琛的表现，觉得他应该暂时可以信任，在对付隋平安的基础上可以用到。
但曹跃踌躇道：“我与隋平安关系极好，倒是希望他能够主动交权，免得将来兵戎相见。”
王宇道：“将军，私人关系是私人关系，却不可因私废公啊。”
“是啊，可是整合陕西陆军，任重道远啊。”曹跃无奈地说，要对付朋友他还真下不去手。
王宇道：“可这绿营迟早要淘汰，留着绿营在，将军新军就要受到影响。”
“是啊，不得不为尔。”曹跃感慨道。
王宇又说：“如今胡字营和国字营都在看安字营，如果安字营从了，其他绿营自然响应整编，听从我们的调遣。”
曹跃用手捏了捏额头，许久才说道：“平定甘肃之后，我们对付隋平安。”
那魏风琛带着表弟黄兴匆匆来了，本以为是要推考核表弟，岂料到黄兴被扔到一边，他则被拉到中军帐商议对付隋平安来了。魏风琛笑说隋平安倒是好对付，他被调到潼关主要是陶总督想要将代字营解散，倒不是隋平安有什么背景，只是隋平安恰逢其时罢了。再加上隋平安为人也比较机警，各方打点到位，和诸将的关系极好，所以没有人对付。
曹跃问道：“对隋平安能否明升暗降？”
魏风琛想了想，道：“明升暗降倒是可以，只是谁能安抚得了安字营士兵？”
曹跃笑道：“只要调虎离山就好，潼关的两千士兵不是什么问题了，我在潼关有人。”