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，上报农户人数，调整税赋金额。”
谢奕继续争辩着，农户少了，荒置的土地就多了，大秦是按照每户的人头税和摊丁入亩来计算税赋。
风调雨顺的年间百姓们上缴税赋都并不算轻松的，若是再加上一倍，必然民心不稳，很多人要三餐不继了。
自来滁州也有小半年了，谢奕非常反感当地的吏治风气，不是因为他们抱团平时基本不带谢奕，而是当地的环境下，官员们和百姓们的利益基本上都是对立的。
没有人真正的是为了情怀在为官，甚至像谢奕这般想法的反而要被嘲笑。
官员们都高高在上，各自为营，谢奕自己想做点什么实事都找不到有人能够指引或者辅助他。
看着谢奕一脸愤青的样子，徐大人也有点生气了，可不能因为谢奕就毁掉他们滁州这么多官员的前途，拖了他们后腿。
人家曹州等地严重的县区都要少掉一半的人口，也不见他们上书朝廷请罪，完不成往年的税赋任务，他们这边自然更不能落后了。
“上报是不成了，谢大人还是年轻了些啊……”
徐大人叹着，没办法，对愣头青就要说的明白些，于是喊谢奕重新坐下，下人们上了茶，两人一边喝茶，徐大人一边和谢奕细说。
因为朝廷的救济粮款，一层层送到他们手中时，就是因为各种明目少掉了近乎一半多的。
这样一来，他们往下再进行分发下去的钱粮也没有多少了，导致在旱灾中饿死的农户人数过多，若是都进行上报的话，到时候朝廷定然要派人来查的。
若是一朝被查到，人家上面的自有办法应对，他们这些下面的官员就有嘴也说不清了。
何况这个事情也不是解决不了的，反正他们的税赋不能少太多，户籍人数也没什么人去查。
这两年只要不遇到极端条件，慢慢寻机会把上报的人数往下降些，把死亡人数维持在一个并不惹眼的数字上，过个几年就能填平这个窟窿。
现在的主要矛盾，就是死去的农户和多出来变成荒地的田地与税赋的矛盾，所以他们这边要正常收缴，保持政绩，就得想其他办法。
谢奕这边听着徐大人的话，心头一片冰凉，这是要弄虚作假，把窟窿转嫁到农户身上啊。
知道自己是说不通的，谢奕只能沉默以对，徐大人还以为谢奕明白了，这才放下心来。
徐大人是个年逾五旬的老头，瘦削的身材，脸上一笑起来有点慈祥的感觉。
“你才来地方，慢慢就明白了。”
徐大人用过来人的口气，和谢奕慢慢道。
从徐大人那里出去后，谢奕头一个就叫过黄仁俊，他是当地的主簿，对当地的基本情况都了然于胸。
谢奕问他要救济粮款的分发纪录，自己粗略一比对就知道数据作假严重，禁不住一点盘查。
他们把专款专用的救灾粮花到哪里去了，这是个问题。
回到家里，谢奕也继续愁眉苦脸，觉得这事有点太大了。于理，他应该向上峰报告救济粮款的事，对贪污这笔公款的官员进行彻查，让这些人认罪服诛。
这种贪污**，不顾百姓死活的官员，根本不配为任一方。
但是根据徐大人的说法，这事儿跟本就是上面也都知道的，向上峰告发反馈是不行了。
救灾粮款从中央下发时有专门的巡查使进行检察，现在明显是巡查使失职，而人选都是谢首辅一派推荐的。
这事太大，谢奕一个知州根本就管不了，也没法掺合，但是谢奕又觉得不能不闻不问，既然知道了，装糊涂对不起良知。
若不是徐大人说起朝廷下拨的救济粮款，他还不知道原来这笔钱粮款项并没有落实到位，这才导致往年农户大量的死亡和流失，根源竟在这里。
徐大人既然敢大剌剌和谢奕说起来，自然也不怕他知道后会如何，这事谢奕根本做不了什么，就是知道了也只能和他们一道，老老实实完成任务。
就连去年曹州的乱子，也是被压下来，一点水花都不冒。他们还能怎么办？
有曹州的这个靶子在前面顶着，其他地方更是无所顾忌，没什么好怕的。
北方的地方官员，都是一层层上下级互相守望的，这样密切的关系网，大家都是一个船上，要是翻船谁都要掉水里。
在书房里思考了一夜，谢奕在天方大白的时候，终于挣扎着拿起笔，给谢首辅写了一封信。
“你一夜没睡？”
早上在饭桌上看到谢奕的脸色发青，有点诧异的问道。
“是啊，”
谢奕食不知味的咬着一个小包子，就着手里的桂仁八宝粥勉强喝了两口。
陈芸知道他这段日子真的很忙，也就不再过问了，只是关心的让他多吃点。
吃完饭，谢奕又去了府衙，找黄仁俊要真正的救济粮款分发情况，他知道黄仁俊手里必然还有一本账。
“大人，这几年的水浑着呢，您又何必非要弄清楚。”
黄仁俊依然是不能给他的，无奈的想要阻止谢奕继续纠缠下去。
真不知道这位大人犯了什么糊涂，装不知道不好吗？反正出事了也牵连不到他自己身上，何必找那么多不自在。
谢奕没有从黄仁俊那里拿到底册，但是也不想这么算了，派自己这边可信的人继续追查下去，去打探实际农户分发到的钱粮，以此类推，想知道，到底中间贪污的银两有多少。
而且谢奕有个方向，沈家和宋大人等人都走得很近，他一介商贾，在滁州相当有地位，恐怕他们昧下没有下发的救济粮，有一部分也是沈家代销的。
谢老爷的信十来天才到，信里着重和谢奕讲了和光同尘四个字，这就是他的答复。
谢奕犹豫好久，感觉自己又孤独又愤怒，最终仍然没有停下调查，想以沈家为突破口。
一边艰难的调查着救济粮款的事，谢奕几次在乡间巡视时，也难免农民们种地十分的不易，从种子到工具，各种短缺。
提高当地的农业收成，让农户们都尽量能吃饱饭，是谢奕外放时给自己定下的目标。
他特意请示了自己的上峰长官宋大人，想了好些办法写成了《治农策》，以期在川府进行先一步的实践，改善当地的经济环境。
由官府出钱购置一批农用工具，允许农户进行租借，等到秋天时用一旦粮食偿还，提高了农业效率。
很多贫穷的人家，连地里的种子也买不起，没有种子，种不了多少地，秋天就收成不好，恶性循环了，所以谢奕相出由官府统一采购质量上乘的种子，先行赊欠，等到秋收后偿还。
滁州多山坡，种田颇为不易，收成也不好，只能渐渐荒芜。
除了鼓励种粮食外，还鼓励在山坡处种桑树果树，养蚕缫丝，给村里的人增加一个创收的机会。
在每年二月、五月青黄不接时，由官府给农民贷款、贷粮，每半年取利息二分或三分，分别随夏秋两税归还。
《治农策》里还有水利建设的申请，兴修水利是利国利民的大好事，从官府里的帐支走钱财，如果势头继续这么厉害的话，秋收后也能把钱还清了。
宋大人捧着《治农策》，内心一万个纠结。
谢奕想的确实不错，能看出是非常用心之作，想法也很新颖实用，具体有没有效果还要看后续的实施情况。
他能理解作为一个有为青年，谢奕想要做点实事博得名声，为将来的仕途升迁打下基础。
但是这个想法毕竟只是一家之言，能不能成功还另说，前期的投入是很大的，万一收不回来，还容易伤害当地的原有政策，使民心大乱。
而且国有法度，作为当地的官员，他们也没有权利私自进行各种政策的改变，只能写奏表上书，取得朝廷同意了，才能这么去做。
若是谢奕只是个寻常的小官，宋大人肯定不会为他想这么多，看都不会看，谁管他想到了什么政策，创新有风险，维持原样多省心，只要能收上来税赋，则比多做那么多的无用功强太多。
但是眼下，谢奕上有首辅撑腰，宋大人也怕得罪了他，而且宋大人也不是不好名的，《治农策》想法总是好的，若是真的成功了，他也能赶上与有荣焉。
《治农策》交上去后，倒是在朝中引起一小片轰动，谢奕是谢首辅亲儿子，小皇帝刘瑞又很欣赏谢奕，觉得这篇改革很好很有前途，也没有多加难为，朝臣根据各自的利益，开始站队争相讨论起来了。
最终在春末，朝廷答应川府地区率先实施新政策，当作试水，若是能够成功，则可以在全国推行。(8中文网 .8z.)