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翼州牧。看看皇甫嵩的封赏，在对比周生的封赏就知道如何不公了。封朱俊为左车骑将军、柳乡侯，开府仪同三司领幽州牧--这是要把朱俊和周生拆开了一个在南，一个在北。封王越为卫将军、都乡侯。封关羽，宗员为中郎将。封周生帐下蛮族将领南柯伊娃为平南中郎将（周生特意把张宝等人投降的功绩算在他头上）。此三人都依旧在在周生帐下听用。封曹操为济国相，封赵云和太史慈为校尉，封孙坚为别部司马。周生见无人举荐刘备，就上表陈述刘备军功表举其为平原相。
又有护军司马北地傅燮与黄巾战于苍亭，八月获其帅卜已。傅燮上疏曰：“臣闻天下之祸不由于外，皆兴于内。是故虞舜先除四凶，然后用十六相，明恶人不去，则善人无由进也。今张角起于赵、魏，黄巾乱于六州，此皆衅发萧墙而祸延四海者也。臣受戎任，奉辞伐罪，始到颍川，战无不克。黄巾虽盛，不足为庙堂忧也。臣之所惧，在于治水不自其源，末流弥增其广耳。陛下仁德宽容，多所不忍，故阉竖弄权，忠臣不进。诚使张角枭夷，黄巾变服，臣之所忧，甫益深耳。何者？夫邪正之人不宜共国，亦犹冰炭不可同器。彼知正人之功显而危亡之兆见，皆将巧辞饰说，共长虚伪。夫孝子疑于屡至，市虎成于三夫，若不详察真伪，忠臣将复有杜邮之戮矣！陛下宜思虞舜四罪之举，速行谗佞之诛，则善人思进，奸凶自息。”赵忠见其疏而恶之。傅燮击黄巾，功多当封，赵忠谮诉之。灵帝识得傅燮言，得不加罪，竟亦不封。
又有卢植被杨赐等人保释，董卓买通赵忠等人，被判无罪。袁绍经过将近六年的守孝，不但赢得了天下儒生的赞誉，也对儒门修炼心有所得。此时见时机成熟加入何进大将军府，任大将军府长吏。大将军何进因为出生屠户，门户地下，根基浅薄，因此对袁绍宠信有加。
周生见大汉各州郡借口道路上盗贼群生，无法上京城解运税收。于是上灵帝建议，各州郡将税收存入万里车船行在当地开办的昌兴票庄，由昌兴票庄收取押运转送的耗损费后，开具票据。然后各州郡到京城的昌兴票庄凭票据提取当年税收上交朝廷。灵帝正在为朝廷的岁收发愁，听到周生的奏折，喜出望外：“还是小爱卿有才干，又肯精忠国事，任劳任怨。”于是诏令全国依此办理解运税收。发展到后来各地豪商外出经商时也在当地存入财物，交纳费用后，再在异地提取。几年后由于社会进一步动荡，盗贼群生，家室难安，于是各地中小型豪族纷纷把家产存入昌兴票庄，以保财产安全。于是周生进一步掌控了大汉的经济命脉。
到了十一月，中原地带已经是天寒地冻了。除了个别地方外，绝大部分的黄巾似乎销声匿迹了。其实各地的黄巾在纷纷将自己的老少妇孺通过万里车船行运往夷州安置。留下的精壮也在接受交州运送过来的物资并进行军训--贾诩在交州给他们一一配送了军事培训员和思想宣传员。而各地的大小渠帅也趁着这无法作战的短暂和平时光随着移民一起南下夷州考察并接受指导。周生暗中派人和他们解释过了---黄巾必须留下一些队伍在中原吸引朝廷和士族的眼光，否则他们必然会发现黄巾南下夷州了。
黑山、黄龙、白波、左校、郭大贤、于氐根、青牛角、张白骑、刘石、左髭丈八、平汉、大计、司隶、掾哉、雷公、浮云、飞燕、白雀、杨凤、于毒、五鹿、李大目、白绕、畦固、苦唒等一大批黄巾大小渠帅来到交州后。贾诩首先安排张宁带着他们参观了先期移民夷州的黄巾军部众。等到他们看到自己的部下家眷户户都分到了房屋，田土，每个村庄都有教书先生和郎中时个个都是恍如梦中以为自己已经到了太平世界了。等到听张宁说这些都是周生把万里车船行等产业拿出绝大部分用做大同党的资产兴建的，而周生自己的家族只是足够每一个族人温饱和教育时，个个都难以置信。直到张宁拿出了周生对族人颁布的族规才不得不信服，此时他们才切底的放下了对周生最后的一丝猜忌和怨恨。这时贾诩才安排他们进董渊主持的军校学习。