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严尤统率的一部分兵卒，但是总体而言兵力还是太少，对匈奴人构不成太大的震慑作用。陈牧知道，在很长的一段时间里，王朝最大的威胁还是来自北方的匈奴人。
更重要的是，这些驻军的军费需要从中原运抵，往往就将豆腐搅成了肉价。现在陈牧设立互市，将税收用于驻军军资，则很好的解决了这个问题。当然陈牧也替陛下想好了新的护乌桓校尉人选，那就是函谷关守将李龄。以他在塞外戍边多年的经验，自会明白陈牧想做什么，他会替陈牧守好这来之不易的外贸互市的成果而不是对这些少数民族大加压榨。
陈牧此次出使持的是天子节钺，所以他的权限非常大，只要是他签署的盟约，大新朝廷都是会认可的。在他的威逼利诱下，夫余王高欢哭丧着脸还是把盟约签了。他不知道的是，他签署的其实是一条让他们走出茹毛饮血、迈向兴盛富强的康庄大道。
这也是陈牧的实验之一，他觉得，在这种还靠狩猎采摘为主的半原始国度，可能打下工商业文明的根基更为容易一些。毕竟，这些人的脑海里尚未太多浸染儒家君君臣臣、父父子子的纲常伦理，改造起来相对容易一些。
离开了夫余国，陈牧陆续到肃慎、沃沮两国也进行了例行的出使。
这次高句丽侯谋反，肃慎、沃沮虽然没有向夫余国那样参与其中，但是他们默认的态度其实也是一种变相的支持。当听说在大新朝使节的威慑下，夫余王高欢不得不签署了让大新军队驻守夫余国的不平等条约，这让肃慎国和沃沮国心惊胆战、如临大敌。
可是这位笑眯眯的使节只是象征性的代大新天子完成了全套的宗主国对附属国的慰问礼仪，更口未提“驻军事宜”。这让这两个国家的国王白白担心了很久，出于感激，他们献出了最珍贵的礼物，托这位一团和气的天使敬献给大新朝的天子。
当然陈牧也不是没有任何收获，他此行带着自己新收的奴仆阿古鲁，向这两位国王隆重的介绍了阿古鲁。
夫余、肃慎和沃沮三国彼此相连，阿古鲁作为曾经的夫余国右丞相自然也其他两个国家的朝臣相识。见此人现在居然成了大新朝使节的奴仆，让这些人一时困惑不已。
当阿古鲁向他们解释完毕之后，他们的敌意大减，忽然觉得这个大新朝的美男子是如此的高大帅气、阳光可亲。对陈牧说出来的话也开始认真倾听，并有了几丝信任。
这对陈牧来说就够了，毕竟当护乌桓校尉部驻军发挥效用的时候，这些小国家是不敢轻举妄动的。他此行的目的，只是让他们知晓在此地，阿古鲁是他陈牧的代言人就可以了。剩下的事情他会交给阿古鲁，而且他深信阿古鲁会把事情办的比他想象的还要好。
自从臣服大汉以来，来到东夷的使节也不在少数了，但是他们几乎没有见过这么怪异的使节。给金子不要，送美女拒绝，对吃住不提任何意见，没有一点上国特使的跋扈劲儿。要不是知道这位就是一个人干掉一万高句丽人的猛人，他们都要把他当骗子给扔出去了。
只是肃慎王对陈牧提出的要去“海参崴”参观的事宜一时不知如何应对，这个名字对他而言是第一次听说。但当陈牧在一张洁白的纸张上画出这个位置时，他立刻知道这是哪里了，原来是冬季不结冰的“暖海”。
他不知道陈牧怎么会知道这个地方，很明显此人是第一次来到这里，但是看样子他对暖海比自己还熟悉。难怪传言说此人一个人打败了高句丽一万人，此人一定有神灵护体，否则怎么会透过重重高山和密密树林看到那遥远的暖海，而且还知道暖海冬天不结冰！
恰好肃慎国的最北端就是暖海，也就是这个大新特使口中所说的“海参崴”，他就立即派了熟知路线的人带着上国天使去了那里。难得这位天使提了要求，自是竭尽全力满足才是。
但是侍者来报，这位天使站在海岸线上大骂什么“鹅果柜子，我草你大野”之类的话就完全听不懂了。侍者还说，那位天使吼叫的时候面目扭曲、痛苦异常，完全没有平时的温文尔雅，好像那个“鹅果柜子”装走了他很多很多钱一样。而且这个天使八成还哭了，因为他背对着他们抹了眼泪，欲盖弥彰的说是海风吹到了眼睛里。
当那位侍者还要说的时候，肃慎王一个嘴巴就甩了过去，打的那个多嘴的侍者原地转了一个圈。
“蠢货！那就是被海风吹到了眼睛！再敢胡说寡人缝了你的那张臭嘴！”肃慎王恼怒道。
这位侍者吓得赶紧闭嘴了，这才明白自己原来说错话了。
当然这些事情陈牧自然是无法知晓的，因为他已经离开了肃慎国，去往乌桓国了。