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新任日本首相近卫文麿是日本著名的五摄政家族之首的近卫家族成员，在贵族圈中很受人尊重。近卫内阁的成员包括陆相杉山元大将、海相米内光政海军大将。外相广田弘毅，藏相贺屋都是日本军政界德高望重的元老或权威人物，特别是陆相杉山元和海相米内光政，他们是现役的陆军大将和海军大将，在军队中拥有着很高的威望。
“吞并满蒙”是日本自明治以来一直坚持的即定国策，从来就没有动摇和改变过。历任政府无非分为“渐进派”和“急进派”，在执行过程中略微有所区别而已。日本曾大力支持过广州的军政府，企图挑动起中国的内战，但由于数十万“劳工军团”的回国。北洋政府的实力大大增强，最终得以压制了南方军阀。“广州革命政府”最终解散，日本人的如意算盘落空。
在张作霖企图使东北三省回归中央领导之后。在石原莞尔、坂垣征四郎、河本大作等关东军参谋人员的策划下，日本关东军和满洲铁路守备大队冒险一搏，反而让日本得到了大半个满洲，关东军顿时成为日本国民心目中的英雄，这更助长了日本陆军的侵略气焰。
与苏俄合作，入侵满蒙的作战计划是在石原莞尔的一手策划和操作中促成的。
石原莞尔因为在“满洲事变”中的杰出贡献，使他在陆军中拥有了一批坚定的追随者，其中就包括关东军参谋长板垣征四郎、冈村宁次，参谋本部作战课课长河边正三，及作战指导课课长河边虎四郎大佐等一大群参谋人员。而实际上，由于日本陆军的特殊体制，作战的指挥权都掌握在这些中级的参谋人员手中。
石原在“满洲事变”后担任了参谋本部作战部长，并晋升为陆军中将，这更加鼓励了那些好战的参谋军官们。石原在任期间负责制定《国防国策大纲》，详细制定了侵略整个满洲和蒙古的作战计划。
在苏俄开始入侵远东共和国的第二天，在东京举行的五相和参谋本部联席会议上。石原就坚决支持立即发动战争，与苏军配合，瓜分满蒙。这个提议得到了参谋本部支那课永津佐比重大佐、作战课课长武藤章以及陆军省军事课田中大佐地坚决支持。但近卫鉴于国内的经济压力，认为应该暂缓军事行动。
近卫的决定遭到陆军参谋次长多田骏的激烈反对，多田威胁说，如果政府宣布推迟参战，那么陆军大臣就应该辞职。这实际上是在威胁说要解散内阁，因为陆军大臣一旦辞职。近卫内阁也就不得不宣布总辞职。
这就是自二二六事件的，日本陆军变相控制内阁的方。
近卫不得不屈服于陆军的压力，五相会议很快作出决定向满洲增兵，同时批准了海军方面为了争取“战”，提出的进攻上海和华东，以策应陆军在满蒙的作战计划。
日本政府正式宣布增兵华北，消息传出，日本各地民众沸腾了，人们踊跃向军队捐款，在日本各地征兵点，适龄的青年排满了长队，积极报名前往中国参战，为皇国“开疆拓土，建立业”，似乎胜利就在眼前。
日本的战争机器开动了。
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