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不同的办法。比如九原可以采取以村落为单位的方式宣誓入籍。对于村里不愿意宣誓的人，村民可以合伙买下他的财产，请他搬离；也可以任由他继续在九原生活，但是收取特别的税，因为他没有承担保卫同伴权利的义务。
根据九原的现状，可以先成立四个乡。麻池、二里半都是人口比较密集，村落比较成熟的地方，可以各成一乡。石门河以西的金津河冲积平原是放牧的好地方，可以参考狼山川和胜乡的模式自成一乡，称金乡。交通要冲石门前障城附近可以再成立一乡，称石门乡。
杨日天和孙定辽正在整编军队。三营中愿意跟着孙定辽落户九原的辽东老兵很多，孙一计划以后的三营就常驻石门乡，新编的二里半营常驻二里半乡，新编的麻池营常驻麻池乡，再以金乡牧民为主成立一支骑兵队伍。三个营和一支骑兵构成九原的军事力量，单独设立一个指挥中心。
当然实现这个构想要一步一步慢慢来，先以村为单位向天宪宣誓，再选举村长、乡长，再选举九原的本地领导机构。一边打仗一边建设，能到今年冬天有个雏形就不错。
但是孙一对实现这个构想有信心。狼山川的经验充分证明了最了解老百姓的就是老百姓，老百姓的智慧是无穷的。
狼山川的五个乡自从选出了乡长，孙一就没再管过具体事。但是五个乡干的有声有色，各有特色。
树林子乡是平静祥和小农体制，长胜乡是效率很高的公社体制，青山嘴乡有第二十六厂、电作坊、隆兴长三家“大企业”，和胜乡以牧业为主，五源乡以农业为主。
听说五源乡乡民决定不设村庄，把每家的宅基地直接分在了地头，乡民起床就可以下自家的田地干活，还可以就近在田地里划出一块地照顾牲口，乡民的积极性很高，特别欢迎难民去临时帮忙。
亲身实践之后，孙一才明白，所谓实现民拄需要提高国民素质根本就是一个伪命题。
后世太平洋此岸的某大国，和太平洋彼岸的某大国的几百年前相比，那个大国的国民素质高？
后世太平洋此岸的某大国，和几十年前的自己相比，那个国民素质高？
奇了怪了，正是太平洋此岸的某大国中的同一个帮派，在几十年前哭着喊着要求立即民拄，要不然就鱼死网破给你看，在几十年后反而借口国民素质不高，拖拖拉拉地像满清立宪一样拉着不走打着倒退。
所谓的联邦制，也正是这个帮派几十年前梦寐以求的崇高目标。
满清倒台之后，共计十四省宣告独立，当时对未来国号尚无一致意见，其中四川、广西、贵州均以“大汉”为国号；贵州称“大汉联邦”；沪军都督府采用的英文国号为“Unitedprovincesofchina”。
之后十年间“联省自治”的呼声在中国不断。
那个帮派成立后，在1922年招开第二次全国会议时明确提出用联邦制，统一中国本部、蒙、藏、回疆，建立中华联邦。
1945帮会间谈判，该帮派明确要求国家实行联邦制，各省可以制定省宪法，总统由各省议会联合选举产生。
也许永远都是是屁股决定脑袋。
所以孙一很害怕，害怕他以后做大了也会那样，所以急匆匆地在自己还弱小的情况下赶紧把这件事定下来。
温木作听了个云里雾里，直说塔布囊说怎么办就怎么办。
孙一连连摆手：“千万别指望我！我五谷不分六畜不辨，你还是回去和大伙商量商量吧。”