第二九六章 发展计划（上） (2/2)

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都稳定下来之后，再慢慢向其他部落扩展。但如果有部落不知好歹，一定要与帝国为敌，那就不客气了，将给他们狠狠的打击，同时也可収震慑其他的部落。

    东北边境地区，目前还是以对俄军的驱逐为主，因此通过去年的一战，俄军在中国东北的兵力并不多，而且俄军的武器装配也远不如中华军，去年成立的黑龙江军分区也足以保证东北地区的安全了。最主要的一点还是在于，东北地区虽然蕴含着丰富的资源，但在这个时候，大多都是人迹荒芜的原始森林，不毛之地，这些土地现在并没有太多的使用价值，因此内阁的官员们对此并不在意。只是现在帝国的国势正处在上升的势头上，俄军主动在边境挑畔，当然不能客气。

    对内阁决定的对外事务，商毅也都十分高兴，不仅仅是因为确定下来了对外扩展的秩序，关建在于经过了这几年的时间，这一批官员们的观念终于开始有了转变，开始重视海洋的利益，把解决南海问题放在首先的位置，正是出于对商业利益，这在过去的中国，几乎就是不可能的事情。

    这一方面是因为商毅直在向众官员灌输海洋意识，海洋利益，而在另一方面，也是出于实际的需要。因为中华帝国是从东南沿海一带地区崛起的，而且在崛起的过程中，海外贸易为帝国提供了充足的资金，一直到现在，帝国的财政收入了，来自海外贸易的仍然占到了近一半，因此有不少官员也是切实认实到了海外贸易的重要性。

    另外过通了这几年海外贸易的发展，加上商毅的大力扶植，东南沿海地区的民族资产阶级也有了比较大的发展，形成了一个初步的利益集团，在内阁，以及内阁的下属部门中，有不少官员都是商人或手工业者出身，因此在也在影响着国家决策的制定。

    而这种影响力，也正是商毅所希望看到的，民族资产阶级的崛起，正是一个国家走向近代道路，乃致现代道路的关建一步，欧州各国的近代革命中，无一不是民族资产阶级发展到一定阶段之后，向封建专制政权提出更多，更大的政治述求，最后才导致革命爆发，建立以民族资产阶级为主体的近代国家。

    现在的中国无疑也是正在沿着这一羊道路前进。只是和这个时代，欧州各国以下而上的改变不同，中国却是由上致下的改变。首先由皇帝带头，全力的扶植民族资产阶级的发展，而且还主动放弃了不少权力，这也使中国近代道路走得相对平稳，并没有发生太多暴力冲突。

    各项计划确定好之后，就以内阁的名议，交给国会进行表决。

    首先是国家宏观的战略发展计划，并没有费什么力就得到了国会参、众两院绝大多数赞同票的通过，因为在帝国成立的时候，就提出过许多概念，虽然也提出了一些新的概念，比如保护私有财产，立宪治国等等，但在原则上都是站得住脚的，而且也确实是关系到众人的切身利益，因此得到国会的通过，也就不足为奇了。

    而本届內阁的五年工作计划中，有关于政治、经济方面的内容，也基本都得到了议员们的认同，政治方面就不用说了，制定宪法，早就己经是国会通过的了，而完善各级地方的行政机构，则更是理所当然的事情，谁都沒有理由反对。

    在经济方面也是如此，因此土地清查和户籍建立，是毎一个王朝建立之初，都会做，而且也必须做的事情。因为这是一个王朝稳定统治，制定其他各种细节制度的基础，虽然内阁只是提出，这些工作只是在本届內阁的执政期间开始，但并不是完成，这也是十分合理的事情。

    因为这个时代的交通，信息条件限制，土地清查和户籍建立是一件非常复杂而繁索的事情，而且在帝国经过了差不多十年的战乱，人们大量流离失所，倒处迁移，土地大量荒无，全国各地原有的土地、户籍名册也几乎名存实亡，既使在帝国统制时间较长的，长江中下游六省，也没有完整的进行过土地的清查和户籍的统计工作，因此要完成土地清查和户籍建立，没有十年以上的时间，必须要跨跃几届的內阁，是不可能在本届內阁的执政期内完成的。

    而各种税收的制定，也是合情合理，关建是看俱体的税收内容。

    因此这两方面的计划，虽然也经过了一些议员的质问，但內阁成员也都一一做出了回答，基本让绝大多数的议员觉得满意，也都以较大优势的赞同票通过了。而真正引起重大争议的，是在对外事务方面。