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然取得胜利，却没能实现对华的鸦~片贸易及商品贸易双双获利。而英国资产阶级则对广阔的中国市场寄予无限希望，这就使其在远东的代表责任重大。
包令来华之后，抓住一切机会扩大英国在华侵略权益。他孜孜以求的第一个目标就是反复与满清交涉，想要进入广州城。
广州旧例不许外人入城。《南京条约》允许外人在5个通商口岸居住，但没有指明他们可以进入与新的商业区不同的老城区。
1845年，英人图入广州城，这引起广州人民的强烈反抗。1847年，英舰又突入黄埔，侵占虎门及珠江所有主要要塞，要求入城。最后，双方妥协，议定两年后入城。
1849年.两年期满，英人准备入城，各乡社学一时聚集10万余人，准备战斗。两广总督徐广缙赴英舰交涉，时任英国公使的文翰企图扣留徐广缙，两岸社学“呼声震天”。
身属保守党的文翰慑于中国人民的威力，自愿在《广州通商专约》中载明“严禁英人入城”字样。这样，这场斗争以中国人的胜利告一段落。
当广州人民为胜利而欢呼的时候，恰逢在欧洲极度失意的包令来华就职。中国的欢腾更增加了他的痛苦，日记中，他记载道:“清人‘不折一兵，不发一矢’，便使‘入城之议已寝’。这胜利使他‘嘉悦之忱，难以尽述’。”
包令是英国和平运动的积极成员，但他却认为中国属于“非理性”的国家，不适用和平原则。于是，他心安理得地肩负挑起事端的使命，来到了中国。
香港总督府一等秘书兼翻译麦华陀站在包令身后，“爵士，我以为沪尾自由港的建立，对开发英国对台湾的商机，大有益处。”
麦华陀在中国待了十多年，汉语讲得非常流利。三年前他受雇于香港总督府，前任总督文翰勋爵非常赏识他。
“我虽是英国驻华全权代表、商务总监，但我同时也是香港总督。香港市场的萎缩，这代表本土需要给我们提供更多的资金。”包令用手敲击额头，“殖民地部的那帮官僚又要抨击我们了！”
麦华陀宽慰包令，“香港市场暂时不景气是必然的。过去上海的发展，就严重影响了香港的转口贸易，现在沪尾开埠，对香港市场造成冲击，也属于正常。毕竟中国市场是封闭的，一下子承载不了我们太多的商品。”
“市场封闭，这不合符自由贸易法则！”
包令十分恼怒，冷哼一声，“我们需要考虑的是，怎么才能彻底的打开中国市场的大门！”
“恕我直言，这不是一朝一夕的事情。”
麦华陀倾向于英国保守党，他对于殖民地变成英国的财政负担，很是诟病。
“不行，我必须做些什么！”包令想起了他的私人理财顾问汤木曜。
港府财政收入原本入不敷出，包令上任之后，在汤木曜的指点下，他通过开设赌~马，开辟多种财源，使得港府财政收入得到极大改善。
半小时后，包令的豪华马车停在了华生茶室的门前。
“总督大人，这边请！”
身穿中世纪黑白女仆裙装的女招待把包令引进二楼平台花园，汤木曜早就等候在那里。
包令满面春风的走过去，热情的拥抱住汤木曜，“亲爱的汤，见到你真高兴！”
“爵士，我刚刚拜读了您的译作。简直是太精彩了！”
汤木曜夸张的做了个深呼吸，然后用英语吟诵道，“我倚靠着栏杆，享受着晚风的清新。秋风吹来白莲花的香味，我看见新月如钩，皎洁如水。传说，就在今晚，天上的星星会聚一堂。”
这是包令刚刚翻译的中文诗歌。包令多才多艺，属于语言天才。他自称懂得200种语言，能说其中的100种。
闲聊了几句中国古诗的翻译问题，包令很直接的问汤木曜，“汤，现在商人都奔往了台湾沪尾，香港市场冷清了很多，财政收入眼看就要一天比一天减少，你有没有帮我想出什么好的办法！”
汤木曜轻轻的品了一口咖啡，“沪尾自由港的开设，对于不列颠打开清国市场，为过剩的产品寻找销路应该是大有益处。”
包令毫不讳言，“没错！所以我已经派了商务代表前去沪尾，探讨与明国的商贸合作，我还准备在沪尾开设大英帝国商务办事处。”
十月底，宁波副领事文极司脱跟随法国公使一道前往舟山，对大明的体制、现状以及对外政策都有了一定的了解。回到宁波，文极司脱立即写报告，把探察的情况向包令汇报。
文极司脱在报告中极力称赞大明朝政治文明，军力强悍，很有商业头脑，愿意遵循自由贸易法则，现在虽然只是占据一隅之地，但很可能就是未来中国的主宰。
包令第一时间收到文极司脱的报告，就仔仔细细的进行了研究，并派人密切关注明军的动向。
他耸耸肩，“但在此之前，我必须先把香港的事务安顿好。”
“这个简单！”汤木曜微微一笑，他手一指西北广州方向，“广东兴起了几十万的反叛力量，广州城内有很多富贾官宦，如果他们能被解救到香港，香港的地价想必一定会大涨。香港人口如能持续增长，市场繁荣必定是指日可待。”