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家固定到城邦这个阶段，但蒙毅的想法明显是加快这一进程，如果这一进程加快的话，那么，秦国要建设很多的城市，这样做的话，就需要很多的工作岗位。
“而且这样做的话，需要更快，更大的运输方式，就目前来看，我们很难做到这一点。”李信说到。
“嗯。”蒙毅只是点点头。游击作战的关键是人口，游牧的特点的大宛人似乎对游击作战更加的擅长。而如果成立国家之后，如何解决游击作战，成为李信最大的难题，他目前的任务就是后勤补给交通线的问题，他一直无法打通，如果联合打压，那些大宛人一下子涌进来的话，他的情况可能就更加的不妙。
“我明白你们的处境可能很不妙。”蒙毅说到。
“但这个问题，我认为应该可以很好解决的。大宛是一个具有很大发展前景的地区，该地区的贸易对秦国至关重要。”蒙毅只是这样说到。但却没有提出更加具体的建设性计划。
随后会议结束，在会议结束之后，蒙毅发了一份电报给尚文，详细说明了此地的情况，这些情况让尚文感觉有些困难。
尚文之前就有过想法，加快西域的城市化进程，也就是说，秦国要在西域，以及北方地区建设更多的城市，但就目前的情况来看，这一情况似乎不太现实，原因是人口增加幅度并不是大，加上低于广阔，这更加让人口分散开来，但要想更加快速的发展，就需要大量的人口。人口因素可以说是制约秦国城市化进程的重要原因。
关中地区人口较为密集，这点也是关中地区快速发展的重要原因，有了密集的人口，一切问题都较为解决。但在西域这一点就不同了。秦国是外来人口，却占据了当地人的土地，而当地人难免有异心。尚文的解决办法就是人口迁移，但如今问题发展很大，如果把大宛人迁移进来的话，安全问题恐怕难以解决，或者是说造成较为严重的社会危害，这些都是秦国方面最担心的问题。一个州的人口基数才二十万人，尽管新生人口较多，但这需要时间来弥补。
尚文看着地图摇头说到。
“解决问题的根本在于人口，或者是说，是否放开大宛人的流通限制给予他们一些内地的居住权。”尚文自言自语的说到。尚文想到了接纳这些大宛人，或者是乌孙人。但这样做会给秦国的国家安全带来隐患。
但不这样做的话，在游击区域建立人口密集的城市，这很危险，一些图谋不轨的大宛人一旦勾结，或者是那些大宛人建立的警察部队出现内奸。恐怕秦军所有的军事行动都会遭受很大的威胁。
“仓促建立一个国家，恐怕很难完成这样的任务。”尚文想了想说到。
“安全，可靠，稳定，秩序。”尚文嘴里念叨到。这些就是大宛人新成立国家的要求的内容，如果做到，这是一个十分困难的难题。尚文感觉很棘手，因为他很难找见下手的地方。