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。秦州一样要更多的骑兵,徐平只能别想办法。

    此时秦凤路的兵力,宣威军和归明神武军有五分之一是骑兵,战马还是到了秦州之后慢慢想办法配齐的,摆脱了在京城时数人一马的窘境。其他的驻泊禁军,神虎、保捷和清边弩手等番号都是步军,骑兵只有广锐一军,还只有一指挥。骑兵主要是靠蕃兵,他们的军号为蕃落,秦州共有十七指挥,约七千多人,全部都是有马的骑兵。当然蕃兵的主体同样是步兵,一共约有三万多人,是秦州以前的主要军事力量。

    蕃兵能战,那仅是对防守而言,一旦要向外打,什么结果可就难说了。边将帅臣们信誓旦旦地要求朝廷扩大军队中驻泊禁军和蕃兵的比例,并尽量招当地人,像夏竦还列出了一二三四五各种理由,都是基于防守作战,他们根本就没有想过要打出去。

    徐平要开拓,就不能按照那些人的想法来。特别是要改变周边蕃落的政治制度,对他们移风易俗,蕃兵的震慑力是靠不住的,搞得不好,反戈一击也不是不可能。现在军事上徐平最迫切要做的,一是扩大禁军的比例,再一个对蕃兵进行整合,实现正规化。只有完成了军事准备,大的政治变革才会开始。军事是政治的延续,也同样要为政治动作保驾护航,没有军事威慑,徐平想出再好的政策,在周边蕃落头人的眼里也只是个笑话。

    那一天种世衡问得对,培训质子的营地并不是临时性的,不但会延续下去,还会大大地扩大规模。利用这些营地,培训出合格的种子,与帅府对蕃落的政治改革一起撒到周边的蕃羌族账里去。这是徐平一定要做的事情,顺我者昌,逆我者亡,阻挡这一进程的都会被碾碎,扔到历史的垃圾堆里去。而保障这一切的,就是强大的军事力量。

    看着桌子上的地图,徐平的手按到了小陇山两侧两条河谷的交汇住,那里就是关山草原。秦州的军事力量,即将在那里接受一次检验。

    自到秦州,徐平完全按兵不动,对周边蕃落一切都按旧制,没有任何动作。相反其他几路,特别是鄜延路的范雍,却鼓动手下的将校,不断侵犯蚕食周边的蕃落,弄得那里人心惶惶。在徐平眼里,不是不可以开拓,设沿边经略,就是要做这种事的。但是对外开拓必须有明确的政治路线,必须有强大的军事保障,不能跟小孩子打架一样,这里一下那里一下没有章法。你这里没有章法,就会被敌人抓住破绽,惹出大祸来。

    在这按兵不动的日子里,徐平做了三件事。一是了解了周围蕃落的地理人情,并尽最大可能绘制了详细的地图,找出了所有可能的行军路线,所有可能发生大战的战场。禁军是客军,地理不熟,先把这个劣势弥补了。二是对属下禁军的整训。除了蕃兵不动,所有的禁军,不管是京城来的禁军,还是这里的驻泊禁军,全部都重新整编、集训,并补入相应的僚佐官员,确保帅府对他们的完全掌控。第三就是以秦州的质子为对象进行实验,探寻对蕃落变夷为夏的合适政策,以及具体的规章制度和做法。

    现在,这三件事都初步有了眉目,徐平就等一个变化的节点。这个节点不难找,便就是刘涣和鲁芳等人从青唐出使归来,带回河湟蕃情的时候。

    那时,徐平将在关山草原举行一次禁军的演习,正式启动河湟的经略行动。

    男儿何不带吴钩,收取关山五十州。徐平要收回的,首先就是这河湟数十州。

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